贸易争端下尤需加强二轨沟通（观察家）

王辉耀

随着美国不久前宣布将对进口自中国的2000亿美元商品征收10%的关税，以及中国的相应反制措施，新一轮中美之间的贸易争端已经升级。

贸易争端的负面影响正在逐渐显现。近期，美国股市三大股指全线暴跌，中国股市也受到影响。而且国际货币基金组织（IMF）10月份最新发布报告称，由于贸易紧张局势的升级,自2016年以来首次下调全球经济展望,其中美国2019年的增长预期由2.7％下调至2.5％，中国2019年的增长预期由6.4％下调至6.2％。此外，世界银行也下调了美国明年经济增速，而世界经济整体增速也受到了影响。这日益证明美方、中方乃至世界都正受到特朗普政府发起的贸易争端的影响。

在贸易争端升级的紧张形势下，为增进中美双方的沟通和了解，笔者不久前带领中国与全球化智库（CCG）专家学者团赴美进行“二轨外交”以及民间外交调研系列活动，与美国智库界、国会议员、国务院有关部门、工商界代表、联合国机构等进行广泛沟通和进一步对话。这次调研涉及党政商学研多个界别，对话人数近百人。在接触包括来自金融、航空、房地产、化学、咨询等领域的跨国公司等美国企业界人士后，我们发现了美国企业界对中美贸易争端的一些看法和意见。

无疑关税高企对中美双方来说是一个双输结局，从全球范围来看，全球最大两个经济体间的贸易争端势必将影响到全球经济以及依附在其上的全球价值链体系。当然也会对美国跨国公司，尤其是跟中国有广泛贸易联系的跨国公司产生成本的压力。CCG专家学者团在走访中发现，美国企业界也不希望关税战蔓延到其他领域，从而带来更大的损失。通过提高关税来谋求问题解决的方式，对世界经济以及双方的跨国公司尤其是美方的跨国公司带来以下几个方面的损害。

首先，随着全球化的不断深入和发展，尤其是中国自改革开放重新加入到世界市场之后，每个国家都成为组成全球产业体系的一部分。一件产品很难说是属于哪一个国家。真正体现了你中有我、我中有你的产品形态。而中美两国作为全球价值链的重要两端，显然在这个体系中起到了重要的链接核心作用。关税提升对两国的影响无疑也会对两国上下游的其他国家产生直接影响，从而引发连锁反应，造成对全球市场的严重冲击，使全球价值链顺畅体系被打断。从这个意义上说，贸易争端不仅打击了目前的经济发展，更打击了人们对未来投资的信心，破坏过去几十年来建立的国际经济秩序和全球经济大环境。

其次，跨国公司是广泛参与全球市场的行为体，美国跨国公司更是世界经济的先锋，在贸易争端中会首当其冲受到负面影响。对美国跨国公司而言，关税提高不仅会带来数百亿美元的成本提升，而且还有可能降低其在中国的竞争力。

中美贸易争端爆发以来，美国先后对500亿美元和2000亿美元中国出口到美国的商品分别征收25%和10%的关税，相当于凭空把美国的进口公司成本增加了325亿美元。虽然该成本未必会全部转移到美国公司自己身上，但因中国企业微薄的利润空间和中国产品的短期不可替代性，美国企业无疑会承受关税增加带来的成本提升的大部分。

再次，除去直接和短期的实际损失外，美国企业还可能面临在中国这个世界最大中产人口消费市场中市场份额的损失。中国在全球市场中越来越重要，中国有4倍于美国的人口规模，中国4亿左右的中产阶层代表着中国市场的重要性。美国公司在中国市场的利益也日益加重，部分美国公司希望通过美国政府来扩大其在华的权益。但目前关税提升后，要么美方公司产品通过提高价格降低损失，要么自己消化。这都将降低美国产品在中国市场的竞争力。

关税制裁不论是对中美企业还是全球经济都将产生负面影响，无论是中美两国的历史实践还是经济学的理论模型都清晰地告诉我们，只有坚持自由贸易才能给双方带来红利，贸易战绝对不会解决目前存在的问题。只有重新回到平等对话的谈判桌才能为这些问题提供解决的可能。

基于调研和以上分析，笔者认为中美两方应从更积极的态度出发，努力寻求解决目前争端的有效方法。

第一，中美双方不应错过谈判的关键时间窗口，限制贸易战外延，避免局势全面恶化。2018年G20峰会下个月即将召开，白宫高级官员也多次提到中美两国元首将在阿根廷会面。在两国最高领导人会见之前，双方可抓住这一“窗口期”达成一定程度的共识，释放出中美谈判和解的信号，争取主动。以期在两国领导人阿根廷会面时有充分的回旋余地，避免局势全面恶化。

第二，中美应积极加强各个渠道的沟通交流，有效开展二轨外交以及民间外交活动。越是在当前状态下，越要注重各个层面的中美交流。在保持一些传统交流渠道的同时，更要积极发展开拓两国交流的新渠道。尤其是对那些对政策圈有着影响力的智库机构，应增加彼此间的沟通和交流。

第三，中美可以就WTO改革开展合作。目前WTO改革遇到瓶颈，而中美两国分别作为发达国家代表和发展中国家代表，可以通过谈判共同推动WTO的改革，努力推进相关新措施新原则的落地。

第四，中国未来要进一步发展，需继续扩大开放，促进改革。在与美方的交流中，大多数美国商界人士都希望中国能够继续扩大开放和市场准入。其实，中国领导人已经承诺，中国会坚持自己的立场，继续扩大开放。接下来就是如何落实包括大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护等措施。

最后，加大中美两国的服务贸易，对于中美间的留学、旅游、民间交往等人文交流不能封闭，而是要继续扩大。只有增加交流、增进了解，才能减少对双方的误判。▲

（作者是中国与全球化智库【CCG】主任）