增强煤炭企业党员归属感的思路及举措

文/惠小和

在2016年国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，国有企业坚持党要管党、从严治党，全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。党的十九大报告在加强基层组织建设中明确表示：坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

当前，煤炭企业要积极落实十九大精神，充分发挥党支部战斗堡垒作用，大力引导党员树立强烈的组织归属感，有力引领和保障安全生产，进一步提升企业的发展动力和活力。

一、党员归属感的现状及原因分析

1.重业务轻党建导致党员组织归属感不足

有些煤矿领导忙于能立竿见影凸显业绩的业务工作，对事关发展潜绩的党组织建设工作相对抓得较弱，上行下效后组织就出现弱化，对党员的凝聚力、号召力愈来愈差，引起党员急功近利，只管眼前业务工作方面的利益，缺乏大局和科学发展的意识，组织归属感不足。

一是对党建工作重视不够。个别煤炭企业涉及全员直接经济利益的五型绩效考核中，党建所占比例太小，造成“两张皮”现象，对于党建工作基层有时存在表面敷衍现象。

二是对党务工作者重视不够。在有的煤炭企业，党政办主任属于事务型工作，党支部书记是“照顾式”的安置，党建业务专业人力不足。另外，党务工作职业发展通道还不畅通，导致党建方面的人才缺乏或半路转行流失严重，而且信心不足。

三是没有形成齐抓共管局面。在一些煤炭企业中存在一种偏见，认为抓党建工作是书记的事，尽管各类委员配置齐全，但履职履责意识还不明显、不自觉，特别在党员教育覆盖方面“留白”太多。

2.党组织功能不强，制约了党员的归属需求

党员处处亮身份

据统计，煤矿单位党员大专以上学历占到85%以上，党员在科级干部中占95%以上，他们的知识层次和综合素质决定了思想积极要求进步，但实际上仍有客观差距。主要表现在：组织关怀不到；权利发挥不出；活动场所达不到要求，一些煤炭企业还没有建立起能够满足党员日常需求的、现代化的党员活动室。

3.组织活动方式单调，党员归属的兴致不强

党内活动和生活多表现为会议、学习、研讨、考试、挂牌板等形式，很少有类似于拓展训练、社会活动或外出培训等大家喜闻乐见的、丰富多彩的开放式、互动式活动，确实严肃而不活泼，单调而缺韵味。有党员反映，党内活动不如工会、团青或安全部门组织的活动有意义，客观上很难吸引党员的积极参与，也难以增强党员的归属感。

4.党员工作紧张，归属软弱无力

生产一线的党员普遍在关键岗位，思想要求上进，但劳动强度高、环境差、工作时间长，硬性的工作任务都勉力完成，所以很少能主动再花费时间参加组织活动，归属感慢慢变成了游离态。

客观来讲，管理导向、组织功能、组织活动和工作情况四方面的交错循环已经长期共存，造成党员归属感存在形式上认同，而思想上矛盾的问题，亟待在十九大精神全面从严治党的指引下进一步改善，以保障党员能充满较为强烈的归属感而为企业发展努力奋斗。

二、增强党员归属感的对策

新时代，给煤炭企业党建工作提出新要求、新任务。如何让广大党员在思想深处树立起对组织如家般的归属感，在工作岗位体现出主人翁的责任感和使命感，是每一位党务工作者面对的时代命题。

1.努力夯实党支部基础工作

党支部就是党员的家，家庭氛围直接影响党员的归属感，煤矿党建基础问题就是党支部的功能问题，凸显出来的是支部书记的作用发挥。为此，要全面落实党支部书记选拔任用管理制度，将政治素质高、工作能力强、群众基础好的书记选拔出来；要真正为党支部书记减负，如合理规定入井带班次数（保证有一半的时间用于党建）；要出台支部活动经费的使用指导意见，具体到每一名党员每年的经费标准，让部分经费直接纳入党支部管理；要真正落实“三明确”（组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确）要求，让所有支部委员积极履行岗位职责。

2.拥有标准化活动室是党员的基本需求

煤矿区队支部党建活动室多数与员工学习室、区队会议室“三合一”，一些党员活动室甚至多年没有更新，配置简单，无法满足新时代党员业余自学、集中学习和组织党内活动的需求。为此，基层单位应统一设定标准，建立现代化复合型党员活动室，以适应新形势下的需求。

3.完善激励机制是增强党员荣誉感的保障

荣誉激励，增加各级组织中优秀党员的表彰比例；活动激励，包括开展党内关怀帮扶活动，对生活困难或工作有压力的党员进行精准帮扶，让他们感受到组织的温暖；大力倡导党内主题日教育、红歌大赛、革命风尚比赛等有教育意义的活动以增强凝聚力和号召力，焕发党员的组织观念和组织意识；对年度的优秀党员和达到20年党龄的无职务党员，每年安排一次去红色教育基地的学习教育机会，给他们“特殊待遇”，提高他们的思想认识，让他们更好的发挥正确的引导教育作用。

4.领导干部沟通式教育是推进党建的活力

习近平总书记对党员领导干部提出“打铁必须自身硬”的要求，说明带头作用至关重要。资料显示，很多煤矿每个班次（早中夜）跟班矿领导和各区队带班队长几乎100%是党员，也都是该班最有号召力的管理人员。为此，要明确或建立“井下带班领导干部一岗双责制度”，规定无论跟班矿领导还是带班队长都要在当班期间，不仅要严抓安全生产，还要负责党建工作的宣贯。用制度来约束指导领导干部在井下主动给党员宣传宣讲、答疑解惑、及时帮助解决好他们的学习教育困难，让井下党员在劳动过程中也能接受教育，增强归属感。事实证明，这种“送上门”“嵌入式”教育服务方式，不仅无须占用党员休息时间，而且比集中学习更有效，党员乐于接受，事半功倍，同时也能倒逼领导干部先学一步，学以致用。

近年来，神东公司积极响应党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”“两学一做”及推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在坚持精干高效的基础上，抽调党建工作较为扎实的人员成立党建督查组，以最少的人数，负责对45个基层党委、约600个党支部的党建工作进行督导、检查、宣传和服务，同时充分利用“互联网+党建”的新模式来规范组织活动和加强党员学习教育，党组织生活和党员风貌得到很大提升。

事实证明，党员归属感是思想建设的基础，没有归属感，一切都无从谈起。只有首先奠定和增强党员的归属感，才能激发出工作责任感和使命感，才能提升组织的凝聚力、战斗力，才能为企业注入持续的活力动力，引领和促进安全生产和科学发展，才能适应新时代要求，取得更好的社会效益和经济效益。