深化改革 加快转型打造百年国企新样板

文/李秀军

在推进供给侧结构性改革的新的发展时期，面对新情况新问题，冀中能源峰峰集团紧紧围绕建成“以煤为主、多元发展、效益突出、职工幸福”百年国企目标，坚持深化改革调整，加强经济运行分析调控，大力发展非煤产业，加快转型发展步伐，着力打造百年国企新样板，企业保持了稳健经营、健康发展的良好态势。

一、加强经济运行分析和调控

峰峰集团加强生产经营日常分析，创新经济运行机制，严格管控经营风险，实现企业稳健运营。

一是实行经济运行过程管控。完善生产经营月调度例会、经营运行季度分析例会制度，由考核经营结果向过程管控转变。加强对重点单位调控监管，完善激励政策，严格考核奖惩，突出抓好物流和煤焦化产业效益提升，实现预期经营成果。煤炭板块增产量、提质量、调结构、保售价，2017年全年焦精煤产量完成600万吨；物流板块拓展业务，控制风险，加快第三方物流业务资金回收；非煤板块源头扭亏止损，落实天择公司、峰煤焦化公司扭亏增盈方案，完成经营目标；后勤板块推进“三供一业”移交分离，提前三年自养。外埠单位扩能技改、增产提效，加快投资回收。

二是确保企业资金链安全。把握国家金融政策导向，与银行和金融机构合作，开展票据池、资产证券化等业务；拓展融资渠道，保持合理资金存量，稳定融资总规模；优化融资结构，提高中长期和直接融资比例。大额资金使用、借款、担保等事项，严格履行决策程序；用好债转股政策，增加企业净资产，优化负债结构，降低资产负债率。实现信用增级，增强筹融资能力，打造冀中能源集团稳定的非上市融资平台。

三是继续实施低成本战略。防止成本无序反弹，把有限的资金用在刀刃上；盘活闲置资产，严格非生产性支出，会议费、招待费、办公费和车辆使用费在2016年基础上再减少；合理控制投资规模，在保证正常生产经营基础上，有序处理历史欠账。

四是积极争取奖补资金和税费优惠政策。研究用好政策，最大限度争取各类奖补资金，最大限度争取财税政策支持。中央预算内安全改造和九龙矿区域治理项目，年内2.05亿元资金到位。一方面采取措施，加大资源综合利用；一方面积极与税务部门沟通，最大限度减少水资源税缴纳数额。年终兑现增收创效奖励办法。

五是加强财务管理和审计工作。贯彻落实冀中能源集团财务管理工作会议要求，认真开展财务自查和投资、税务、会计大检查，规范会计核算和业务流程，防控业务风险。加强审计工作，完成所有单位审计；加强各单位总会计师管理，完善考核评价、责任追究体系，保证内控体系有效运转；完善出资企业监管制度，加强产权管理，合理划分权责，按项目、投资、资金数额大小，分级管理，管控合理到位。

六是抓好市场营销和货款回收。优化调整市场布局和用户结构，重点开发宝钢等南方新用户。扩大万年矿烧结煤、块煤市场；加大电厂消化利用煤泥、煤矸石力度；强化货款回收，降低商业承兑，增加现金流；运用法律等手段加大清欠力度，避免呆坏账。

二、支持外埠矿井加快扩能技改

外埠矿井是煤炭主业战略性转移和资源接替的主战场，峰峰集团必须尽快提高产能和效益。

一是加强安全管理。完善安全生产责任体系和隐患排查治理机制，抓好安全生产标准化建设；强化大远煤矿防治水措施，推广锚网支护，提高支护强度和效果；加强拜城煤焦化公司地表塌陷、防灭火、瓦斯治理和大倾角技术工艺攻关。

二是加快扩能技改。加强大远煤矿生产组织管理，完善5号煤开采手续，抓好工作面衔接，加快二水平延深前期准备工作，掌握+1200水平以下地质情况，尽快完成有关地质报告和初设。2018年产量必保50万吨，明年80万吨。原煤全部入洗，适时外购原煤代加工，提高精煤产量和效益。江仓一号井加快矿井单项和综合验收进度，完成矿井合法生产手续。探索大段高开采技术，提高采放比。拜城煤焦化公司积极实验铣挖采煤机，探索出一条急倾斜煤层机械化开采新路子；弘扬矿全力组织好生产，超额完成产量任务；宏鑫矿、东兴泰矿加快机械化改造，2018年所有保留矿井实现合法生产；天顺煤矿优化工程设计，加快施工进度，争取早日投产。

三是提高管理水平。机关部室加强对外埠单位生产经营的管理、指导和考核。基建单位以计划工程量和工期为目标，完成考核指标。大远煤矿抓好融资工作，确保资金链不出问题。加强与有关部门沟通，完成股权变更，合法化运营。拜城煤焦化公司抓住市场机遇，稳定增加向八一钢厂供应量，同时加大清欠，解决应付账款数额较大问题。油房渠矿、致富矿精心组织上产量，不断提高效益，完成利润指标。加快露天开采承包资金回收。

四是加快手续跑办。江仓一号井与木里煤业公司确定合作方式，下半年取得采矿证和安全生产许可证；伊腾高科公司加快跑办有关证照；锡盟查干淖尔一号井取得项目核准，核准后启动矿井建设。研究煤炭资源出售可行性，通过资源变现，缓解资金紧张压力。煤炭气化研究抓紧形成工业化成果。云南富源兴裕富民公司保证矿权安全，抓好前期手续跑办。与宝钢公司合作，推进澳大利亚煤矿项目股权收购。

三、大力发展非煤产业

非煤产业在转型发展中举足轻重，关系全局，关系长远，是本部可持续发展的希望所在。峰峰集团对现有的非煤产业对症下药，盘活存量，重点发展化工、装备制造、现代物流和金融产业。

一是发展壮大化工产业。峰煤焦化公司加强经营管理，尽快步入健康发展轨道。组织力量抓好苯、甲醇、煤焦油和焦炉煤气等项目调研论证，尽早开建10万吨粗苯加氢和10万吨合成氨项目。伊腾高科公司理顺经营关系，实现生产经营正常化；河北化工院形成医药中间体产品系列，以项目为平台，引入外部资本，实现股权多元化，巩固与华药长期战略合作；抓好赵县中试基地建设，发挥科研优势，不断增加项目储备，打造产业转型升级新样板。

二是提升改造装备制造业。天择公司当前以求生存为主，聚合力、练内功，落实下半年扭亏为盈方案。强化质量管理，提高服务水平，甄选优化产品系列，集中优势打造胶带输送机、减速器和刮板机、液压支架等拳头产品，加大永磁电机推广应用。引入再制造技术，探索煤矿设备代储代修和专业化维修服务，站稳内部市场，拓宽外部市场。以华北重装项目建设为契机，通过厂区搬迁，置换土地使用性质，获取发展资金。淘汰更新老旧设备，促进装备升级。9月份完成搬迁，液压支架及结构件专业化生产车间年底前投入使用。实行新厂新制，增强发展内生动力，向高端、智能和先进制造迈进。

三是创新转型电力产业。落实河北省电力去产能规划，稳妥推进孙庄、五矿电厂落后机组淘汰。煤泥掺烧全年达到25万吨。抓紧谋划转型发展，三季度完成售电公司组建，实现发供售一体化。加快电厂清洁燃料开发利用，探索废弃固体物无害化处理和资源化利用，开展粉煤灰、煤矸石多用途研究，经营好粉煤灰无害化处理项目。继续开展技术和管理输出，并积极与电力大集团合作，参与电厂建设。探索生物质发电可行性，促进电力产业转型。

四是做优做强物流产业。物流产业向实体贸易转型，增加营业收入，提高经济效益，防控资金风险。稳定传统业务，利用埠外公司融资、贸易平台，创新商业模式，开展融资租赁、商业保理、供应链、进出口贸易等业务。抓好倒贷续贷，加快第三方物流资金回收，确保资金链安全。百维公司拓宽融资渠道，拓展新兴业务；鼎峰公司清理呆滞资金，向国际贸易拓展；内陆港公司、汕头宏硕、青岛冀峰惠祥国际物流公司发挥铁路专用线、地域和港口优势，扩大进出口业务数量品种。各物流公司必须全力完成年度目标任务。

五是培育发展新兴产业。围绕打造百年国企，实现可持续发展目标，在盘活提振现有非煤产业的基础上，加快培育发展战略性新兴支柱产业，做大做优做强增量；抽调专门人员，分产业组成班子，研究国家产业政策导向，对接政策，寻求项目；搞好市场调研和项目可行性论证，筛选优选有前景、有效益、有优势的产业项目；加大与科研院所和行业领军企业的大联合、深合作，拓宽项目选择和合作领域，重点在新材料、新能源、节能环保和生产服务等方面有所突破。年底前要编制完成具有前瞻性和可操作性的非煤产业发展总体规划，具体明确各产业发展的方向、路径和目标措施。在发展非煤产业项目上，既要解放思想，又要反对激进冒进，决不能因为上项目背上新的包袱。一旦看准，就要抓住机遇，大干快上，提档升级，增创优势，转换动能，为企业转型发展闯出一条生路，拼出一片新天地。

四、继续全面深化改革

改革是最大的红利，也是推进转型发展的根本途径，要以钉钉子的精神抓好各项改革措施落实。

一是深化三项制度改革。抓好减人提效，完成全年减员1600人目标。继续办理内部退养、离职托管。规范劳动用工，规避用工风险，完善劳务派遣工招调政策。改革收入分配制度，创新绩效考核机制，打破收入分配大锅饭，充分体现能者多劳，多劳多得。

二是积极推进资本运营。制定资本运作管理办法，本着鼓励创新、过错包容的原则，既要稳妥，更要积极。推进股权融资和子公司上市融资，配合券商做好相关工作。抓好邯郸宝峰公司境外上市调研。深化产融结合，研究制定职工私募基金和新股申购方案。探索期货业务，投资宝钢华宝公司基金产品，开展天津保理公司商业票据业务。

三是确保“三供一业”平稳移交。抓紧完成企业办市政、社区管理等职能移交基础工作。落实移交企业办社会框架协议，按照应交尽交原则，签订正式移交协议，最大限度争取政策和资金支持，确保职工妥善安置。