研究转型升级期特点发掘煤炭企业高质量发展潜能

文/索旭军

党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。当前，围绕贯彻落实党的十九大精神，煤炭企业的中心任务是通过改革创新驱动，实现转型升级发展。这既是贯彻中央深化供给侧结构性改革的战略任务，也是煤炭企业今后一个时期实现高质量发展的内在要求。

2016年以来，冀中能源井陉矿业集团以实施事业部制改革为突破口，推行煤炭企业管理体制机制变革，引进国内外高端制造，与知名院校联合研发新技术、新装备，实现产学研深度融合，有力推动了煤炭企业转型升级，干部职工思想观念、工作方式以及企业的精神风貌都发生新变化，呈现出新特点。煤炭企业在转型发展中遇到的新情况、新问题、新挑战，以及呈现出的新变化、新特征，迫切需要企业各级党组织高度重视、认真研究、全面把握、因势利导，使之成为推动煤炭企业改革创新、转型发展的正能量。

一、新旧体制磨合期，强化变革的有序管控

以产业重组、产品重塑、新技术研发运用为显著特征的事业部制改革是对传统管理体制机制的重大变革，产业结构更加清晰、产品结构更加优化、技术研发更具前瞻性。但旧的体制机制不会自行消亡、自动退出历史舞台，诸如直线职能式的管理体制机制短时间内还在发挥作用，煤炭企业安全监管、生产运营、财务管理等还在按照原有的步伐和节奏运行着。如何适应并跟上体制机制变革后提出的新要求，给各事业部制单位更多的生产经营管理自主权，做到统分结合、适度管控、运行有序、变革有效，还得假以时日。

二、新旧动能转换期，强化产业产品结构调整创新

煤炭生产既是我们的传统产业，是我们管理的强项，也是支撑煤炭企业多年生存发展的力量源泉。这几年，国家大力实施以“三去一降一补”为主要内容的供给侧结构性改革，煤炭位列其中，并且占大头，河北省也把“减煤”作为“十三五”规划中的重点，逐年减少省内煤炭产量。新一轮的煤炭生产产能置换、重组整合、矿井关闭潮起潮涌。顺应国家改革大势，煤炭企业把转型升级摆在战略位置，在降低生产成本、优化产品结构、提高煤炭质量的基础上，透视国家产业政策调整，研究国内国际两个市场，瞄准项目建设需求，新上熔盐储能制备、波纹钢制造应用、单螺杆压缩机研制等市场前瞻、技术高端、效益可期的新项目，为煤炭企业腾笼换鸟、实施新旧动能转换奠定基础。在新旧动能转换期间，如何保证旧产业退出有序，新产业进位有效，在政策研究、技术研发、资金支持、人才储备等方面还需要下很大功夫。

三、新旧制度交替期，做到精细化融合衔接

煤炭企业改革创新，首先是制度改革创新，这是转型发展的重要指导和基础。制度属于上层建筑范畴，按照马克思的观点，其建立必须适应经济基础要求，与经济基础相符合。当前，煤炭企业围绕转型发展建立和完善了一系列规章制度，涵盖工作、管理、考核的方方面面，促进和保障了转型发展的健康进行。但新制度的建立是以原有制度为基础的，是原有制度的升级版，两者之间既有区别，又有联系。例如党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，就是煤炭企业“三重一大”决策制度、党委会议事规则的深化，这既体现了制度的连续性和稳定性，也体现了制度的继承性和创新性。在煤炭企业转型升级过程中，制度建设如何更好地为中心任务服务，既需要精心的顶层设计，也需要精巧的融合衔接，以避免产生“旧制度不管用，新制度不好用”的窘境。

四、新旧问题叠加期，化解一切不利因素

煤炭企业转型发展，核心任务是发展，关键是转型。围绕发展任务的转型，既包括进一步完善产业结构、提高产品质量，走生态环保、绿色低碳、高产高效发展之路，也包括资产轻、前景好、效益优，符合“五大发展理念”的新建项目，这些都是转型发展的题中之义。围绕新旧产业、新旧项目、新旧产品的调整优化，必然伴有新旧问题的叠加，比如煤炭、焦化去产能带来的压产限产、职工分流安置，熔盐制备、波纹钢制造等新建项目带来的技术、人才、资金短缺问题等，这些问题相互交织在一起。如何制定相应对策，使老问题不成为新项目的拖累，新问题不受传统产业的影响，需要管理层分类梳理，区别对待，而不成为转型发展“解不开的疙瘩”。

五、新旧利益博弈期，重点围绕转型升级再平衡

煤炭企业转型发展离不开体制机制创新，以适应转型发展要求；而体制机制创新又不可避免牵涉到不同利益主体利益的重新划分与调整。根据新的产业板块划分，集团公司与各事业部在业务划分、人事安排、资金管理、利益分配等多方面存在博弈，以实现不同层级主体利益最大化。马克思指出，人们所奋斗和争取的一切，都同他的利益有关。现在问题的关键在于，如何在利益的再调整、再分配上首先保证转型发展大目标的实现，一切以有利于转型升级为考量；其次考虑如何实现不同主体利益调整的公平、公正，避免人为因素造成的厚此薄彼，需要决策层站在事关煤炭企业改革发展稳定大局高度，出于公心，将利益博弈带来的风险和问题降低到最低，不仅检验着公司管理团队的综合协调能力，也考验着我们的党性水平。煤炭、焦化等传统产业是煤炭企业现阶段转型发展的重要基础，为体制机制改革提供可靠的物质保障，如何通过改革使传统产业不受大的冲击，新的产业发展得到大力扶持，确实需要做出利益再平衡。

六、新旧观念碰撞期，转变思路拓宽高质量发展的视野

思想是行动的先导。在转型发展时期出现的问题，多数来自思想观念的不同，尤其是受固有的传统观念影响比较深，在某种程度上影响了转型发展的进程。在创新观念上，囿于传统观念的束缚，在项目谋划、技术采用方面，总是在煤炭、焦化我们熟悉的行业领域打转转，在新建或托管外埠煤矿、延长产品链上做文章，而对诸如熔盐储能供热、单螺杆压缩机、波纹钢应用等先进技术经验，不仅缺乏概念性的认识，更缺乏主动实践。在人才的使用上，习惯于把眼光盯在煤炭企业内部有限的人力资源上，左瞅人才匮乏，右看年龄老化，怎么看都不成才、不堪用，既缺乏资源共享的理念，更缺乏市场化、社会化的“用人不养人”弹性引才用才观念。思想一变天地宽。如何摆脱陈腐观念的束缚，自觉树立“创新、绿色、协调、开放、共享”的新发展理念，企业各级党组织还有很多的工作要做。