基层畜牧兽医技术管理存在的问题及对策

赵瑞

摘要：随着农业现代化的推进，政府对于畜牧业极为重视，作为与畜牧业密切相关且直接服务于“三农”的畜牧兽医技术，对于畜牧业的发展具有极其重要的作用，因此受到了人们的高度重视。但是，在实际的基层畜牧兽医技术管理体系中存在一些不合理的制度，特别是缺乏一定的法律和规范作为参照。因此，需要改革基层畜牧兽医技术管理体制。

关键词：基层畜牧兽医;技术管理;问题及对策

中图分类号：S851

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.044

0 引言

随着我国市场经济的快速发展，畜牧业获得了进一步的发展。其作为农民增收的主要行业之一，获得了国家更多的政策支持，进一步促进了基础养殖业的发展，而当前基层畜牧兽医技术管理已然存在着诸多的问题亟待解决。

1 基层畜牧兽医技术体系的重要意义

1.1 促进国家管控体系的健全

各行各业的发展离不开国家和政府的管理，畜牧兽医技术体系是我国政府对各领域管控体系的有机组成成分，促进畜牧兽医技术体系健全化、合理化，是推进国家以及政府职能部门对畜牧业以及畜牧兽医体系统一管理、调控的重要组成部分[1]。

1.2 保证畜产品的质量

科学技术已经成为第一生产力。目前，随着畜牧业科学技术的不断提升以及人才队伍的不断壮大，丰富的畜牧品种和更为高端科学的畜牧养殖技术不断出现，而研发和推广新的畜产品与畜牧兽医技术体系的发展息息相关。同时，随着我国工业化进程的日益加快，传统畜牧业需要向现代畜牧业转变，大多数畜产品离不开畜牧业产业化经营[2]。保障畜产品产业化运营有效运转的有力基础，就是畜牧兽医技术体系。在国家的支持和保障下，畜牧兽医技术体系越来越完善、越来越合理，其对畜产品生产和产品投放的监管、保障力度，才能越来越强大。

2 基层畜牧兽医技术管理存在的问题

2.1 生产设施差及资金技术投入不足

大部分的养殖农户生产的设施条件比较落后、良种及规模程度不高、技术水平低下。而现阶段的乡镇畜牧兽医站所有制从集体转变为个人，经济收支负责人的改变使得政府降低了对这块设施的投入，基础设施得不到改善、更新，在基层很普遍，这也是乡镇畜牧兽医技术推广的障碍之一，限制约束了众多乡镇畜牧业生产方式的转化改变[3]。同时国家政策重点的改变，使得人们将建设的关注点转移到了退耕还林上，乡镇畜牧业发展没有得到足够重视，这也是乡镇兽医场所设施条件一直不完备的重要原因之一。

2.2 管理体制不健全

畜牧兽医技术管理机制与人民生活息息相关，直接关系到最广大农户的根本利益。完善的基层畜牧兽医技术管理体制，有利于提高畜牧兽医的工作效率，发挥畜牧兽医自身的技术优势。但是，如果技术管理制度不健全，没有设立专门的技术管理机构，就会导致部门与部门之间、人员之间分工不是很细致，遇到问题容易造成推诿和扯皮的现象。

2.3 缺乏相关严格的法律作为参考和依据

为了制定完善的制度，需要有相关的法律法规给予支撑。但是，我国在畜牧兽医领域制定的法律相对较少，而且现存的法律缺乏一定的指导性，没有宏观把控的作用，不能够对基层畜牧兽医制度的形成起支持作用。因此，需要完善针对基层畜牧兽医技术管理方面的法律条文。

3 基层畜牧兽医技术管理有效解决对策

3.1 加大对基层畜牧兽医站基础设施建设的资金投入

第一，基层畜牧兽医站领导者及管理者要提高对畜牧兽医新技术推广的重视度，并尽量争取当地相关政府部门的经济及技术支持，以建设和完善基础设施。

第二，基层畜牧兽医站要与时俱进，不断学习和引进先进的技术方案，并加大对基础设施建设的资金投入，以推动畜牧养殖业的可持续发展。

第三，要积极聘请畜牧行业的专家，来基层畜牧兽医站进行畜牧兽医新技术培训及操作指导，以提高畜牧兽医新技术的应用有效性。

3.2 完善相关的管理体制

在管理方面应该建立较为完善的管理体制，还要增加当地县级与基层畜牧部门的合作，将推广工作科学合理地分配给畜牧部门，这样才能实现畜牧行业的推广工作快速发展。不仅如此，还要结合当地的区域特色，建立有关的创新管理体制，这样才能使基层畜牧兽医管理部门有更好的使用管理权利，带动当地基层畜牧兽医的发展。

3.3 加快制定畜牧兽医法律规范

我国有关于畜牧兽医技术管理的法律规定还不健全，因此需要国家积极出台这方面的法律。而为了形成从国家到地方的特色分明的法律体系，特别是地方规章制度，需要因地制宜，充分结合当地的特点，确保所制定的法律条文能够支持地方畜牧兽医事业的发展。

3.4 管理要与信息技术相结合

对于一些规模比较大的养殖场，可以设置专门的畜牧兽医信息管理人员，畜牧兽医信息管理人员负责整个区域的畜牧兽医技术管理工作，可以把畜牧兽医技术人员的调动及出行通过互联网技术串联起来，建立畜牧兽医技术的数字化管理系统。

3.5 加强防疫管理

对于防疫人员，需要定期进行技术培养，使其对新的科技和理念有更深入的理解，积极给动物注射新的疫苗，定时更新动物防疫的档案内容，科学地进行观察和记录。合理掌握不同动物的疫情情况，对于常见病症要协助上级做好防疫工作，减少不必要的人工工作，划分工作区域，发掘工作乐趣，提高防疫人员的工资薪酬，从而提高效率，减轻压力。使年轻的工作者能够乐于参与到基层防疫工作中，减少人员的流失，稳定工作秩序。对于养殖户，需要加强防疫意识，对于常见的病情学会科学的防控，定期参加宣讲培训课程，出现问题及时与专业人员沟通，提高自身的专业技能水平。接受科学器材的使用，能够适时地减少人力、物力和财力。

3.6 加强兽医技术的推广

在加强基层畜牧兽医新技术推广体系建设中，提升兽医技术的推广，能够更好的对畜牧业发展过程中出现的疫情等问题实现全面控制，从而使畜牧业能够更好的发展[4]。例如：可以组织兽医新技术的活动，对畜牧业进行检测和防治，从而使兽医新技术人员能够更好的掌握这项技术，并将其应用到实际工作过程中，切实促进畜牧业发展。

4 结束语

基层畜牧兽医工作者要在实际工作中改进存在的问题，建立健全畜牧兽医技术管理体制，同时建立工作上的激励制度，结合信息技术综合发挥畜牧兽医机构的服务功能，积极做好服务“三农”的工作，带领农民致富。

參考文献

[1]梁瑜，基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].甘肃畜牧兽医，2017，47 （2）：31-32.

[2]刘荫秋.浅析基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新[J].甘肃畜牧兽医，2016，46 （1）：24-25.

[3]朱世界.基层畜牧兽医技术管理体制创新探析[J].中兽医学杂志，2015 （7）：105.

[4]郑守智.滁州市畜牧兽医技术推广“最后一公里”问题解决对策[J].农业灾害研究，2014，4 （8）：23-25.