浅析土建工程造价预算工作的实施要点

薛斌

摘 要：为了配合社会、市场经济的发展，必须要对土建行业传统的管理模式进行改善或革新，给土建行业、土建市场提供一个健康稳定的发展环境。 造价预算控制作为土建工程项目管理中一个重要的组成成分，发挥着无可替代的作用。为了在激烈的竞争环境下，使土建工程企业获得更高的利润，缩小项目成本，需要做好造价的管理与控制工作，而预算工作又是造价控制工作的核心内容，为做好成本控制工作提供重要依据。做好造价的预算控制工作，应当把握好重点内容，积极处理好相关的影响因素。我们需要思考如何让土建工程的造价预算工作更加适合于当前的经济发展环境，使工程更好地达到预期目标。

关键词：土建工程；造价预算；要点

1 土建工程造价的主要定义

工程造价从严格意义上来讲就是工程在建设过程中发生的所有费用，其主要包括建设投资、建设期利息、流动资金。土建工程费用作为建设投资中占比较大的部分，重要性不言而喻。涉及费用必须要谈到价格问题，工程价格方面同一般的商品价格是有很多共同性的。主要的组成部分有3个。首先是工程建设所花费的成本；其次是工程建设产生的利润；最后是工程建设过程中产生的税金、规费等。需要注意的是工程建设的价格又有很多方面有别于一般的商品价格。最主要的一点区别是工程造价是一个动态价格，这是工程建设的特点决定的（时间周期较长、工程地点不定）。工程建设从设计阶段，实施阶段到完工阶段所经历的时间是非常漫长的，在这些过程中的变化对于整个工程的造价有着非常大的影响。因此在工程建设的过程中工程造价是一直随着工程实施的时间而发生变化的，只有在经过工程竣工验收并移交到建设单位手中后，整个工程造价才能够最终确定。在土建工程中进行工程造价预算主要的意义有5点。首先，是工程造价预算是项目投资有效的决策的基础和依据；第二，工程造价预算对于项目资金筹措是一个依据；第三，工程项目的招投标工作的基础就是工程造价预算为其提供的相应数据；第四，工程造价预算能够有效地控制工程项目在投资过程中的行为；最后工程项目造价预算是项目最终结算的重要组成部分。因此高标准的工程造价预算首先对于土建工程本身来讲非常重要；第二，有助于甲方做出正确的投资决策；第三，无论甲方还是乙方都能成为正确的投资行动准则。

2 土建工程造价超预算的主要原因

2.1 工程造价预算方法不当

建筑项目工程造价预算要想做的准确，就必须结合项目的实际情况，找出合理的工程造价预算方法。尤其是面对复杂的施工情况，合理有效的预算方法才能够完成施工目标和预案管理目标。往往会出现工程造价预算方法不当问题。由于对施工过程中，工序和作业流程的不了解，工程造价预算人员在进行编制预算时对资金做不到完整、细致的要求，常出现缺项漏项问题，造成预算不准确。企业为保证施工顺利进行，追加资金、超出预算。

2.2 材料的市场价格不稳定

建筑项目工程离不开材料，在工程造价预算工作中，涉及了很多材料价格。在经济体制社会的环境下，市场竞争非常激烈，各类材料的市场价格波动较大，很不稳定。此外，市场的供求关系不断变化，材料的供求也常常发生变化，价格也就随之波动。在施工过程中，常常出现材料价格超出预算，这就增加了成本，影响了项目高效率实施，降低了企业收益。

2.3 项目设计容易变更，预算编制困难

施工中，经常遇到突发状况，如果在设计环节，没有考虑可能出现的问题，那么要解决突发状况，就必然改变建筑项目里的部分条款或者改变原本的设计方案。这样之前的工程造价就不符合实际，要对改变的技术难度或者工程量进行重新修正。在项目规划阶段，设计人员在许多的技术环节并没有听取建筑项目其他部门人员的意见，这样在材料的选用和施工技术的应用等方面的设計环节会和实际情况有偏差，出现不合理方案，在施工过程中不能被采纳。由此产生的矛盾，一旦爆发，就会使造价脱离可控范围，不断增长。设计人员之间也存在分歧，经常有不同意见。在实际工作中，设计人员常常不认真交流，相互之间分离，没有团结之心。在编制预算时，各个部门的工作人员难以集中在一起，提出意见或者建议，这些现象也成了很大的制约因素。

3 造价预算工作实施的要点

3.1 切实做好预算的编制工作

如果土建工程的预算编制存在漏洞，那么在施工过程中，会出现定额换算不合理的问题， 造成工程实际支出与预算不一致，合理编制工程造价预算是进行其他后续相关工作的重要前提，做好相应的预算编制是一项复杂、困难的工作，需要我们把握好一些要点，具体来说，有：①依据于施工现场实际情况进行预算， 万万不可抛开现实条件进行主观造价预算的编制。对工程所处的地形地貌、运输环境、电力情况进行实际勘察，对所需材料进行测算。②做好工程量的计算工作，这是编制造价预算的一个控制要点。对工程量的计算是整个项目预算编制中最为复杂、最难把握的一个环节，它的准确性在很大程度上影响着预算的准确性，认真、慎重选择计算方式，所参考的依据也必须充分、完整。③充分了解、领悟设计者在设计过程中的主要思想，仔细审阅工程施工的相关图纸，从全局到部分、从整体到细节对图纸有一个较为清晰的认识。及时发现设计中存在的缺陷，提示相关单位及时修正、弥补，使造价预算更加准确。④对该地区未来的经济发展情况和趋势进行一定预估和判断，造价预算受市场规律的影响。工作人员在进行造价预算时，必然要把市场行情考虑进内。应当对土建工程中所需的设备与材料进行统计汇总，优化处理材料的价格与质量，对那写不容易存储的材料，要工程的周期和市场变化的规律相结合进行考虑，得出更优的采购计划。预算工作人员需要将近几年的市场数据进行汇总，充分利用现有条件对市场规律做出一定的预判，来调整自己的造价预算额度。造价预算编制人员需要对价格有一定的敏感度， 对材料市场价格的走向一定的预测，以便在采购材料的过程中买到性价比更好的材料。

3.2 严格控制工程造价调整审批，减少项目变更的影响

在实际土建工程施工过程中，项目变更的情况时有发生，设计失误、业主、工作人员等多种因素都会造成工程变更问题的出现。土建工程造价预算内容复杂、繁多，各个环节之间存在着紧密联系，一旦出现工程项目的变更，很可能会带来难以估计的不利影响。工程变更一般会带来工程造价支出的上升，所以造价工作人员应当采取一定有针对性的防范措施避免出现工程变。

3.3 建立完善的造价预算控制体系

企业要重视对土建工程造价预算的控制，建立完善的土建工程造价预算控制体系。还要提高管理和施工人员对土建工程造价预算控制的认识，进而做到企业全员关注。企业要不断分析土建工程造价预算控制体系，从土建工程项目的实际情况出发，结合企业工程造价预算工作的现状，查漏补缺，不断完善工程造价预算控制体系。在工程造价预算控制工作中，要做到落实岗位，责任到人。发生超预算情况后，必须有专人承担责任。

4 结束语

造价预算作为土建工程的中重要环节，对节约工程成本，降低资金投入具有重大意义。但由于土建工程造价预算的特点、施工过程中存在诸多变量，使建设工程施工的实际耗资很容易超出预算，从而不能实现进行工程造价预算的目的。 对相关从业人员而言，应当坚持以自身工作实践作为出发点，结合当前阶段的工程造价预算工作中容易出现的问题，采取更有针对性的方法与策略，相关企业也应当重视造价预算工作，有效控制工程项目的造价，提高企业经济效益与效率，最终实现土建工程建设的目标。

参考文献：

[1] 朱舫.建筑工程造价预算、结算和决算审核的问题与解决措施研究[J].建材发展导向，2014（13）：250～251.