乡村电力营销电费风险类型及防控对策

张迎涛 林武杰

[摘 要] 乡村是我国电力市场上不容争辩的消费“大户”。但是与此同时，无论是自然条件、地理环境，还是人文认识、价值观念等，我国乡村与城市相比还存在着客观上或主观上的差异，因此，在乡村电力营销中所暴露出来的电费风险管理也与城市有所不同。基于这样的认识，本文就乡村电力营销中的电费风险类型进行分析，在此基础上粗略地探讨乡村电力营销中电费风险的防控对策。

[关键词] 乡村电力营销；电费风险；防控

[中图分类号] F426.61 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）14-115-2

我国乡村地区不仅幅员辽阔、居民众多，而且在改革春风的吹动下，很多乡办企业甚至是村办企业如雨后春笋般迅速发展起来，为拉动我国经济增长做出了不可磨灭的贡献。所以，在我国乡村地区有着广阔的电力消费市场和巨大的电力消费潜力。

1 乡村电力营销中的电费风险类型

1.1 用电报装过程的电费风险

用电客户在使用电能的过程中有时可能会出现其他形式的用电需求，这时用电客户应以书面形式向供电单位提出申请，然后再由供电单位根据用户的客观情况给出供电方案。但是在我国乡村地区，由于很多用电客户安全意识和法律意识淡薄，常常在没有向供电单位通报的情况下私自改装或增设线路，因此带来了电能应用合法化、生命周期及行业门类等方面的风险。

1.2 供用电双方的电费风险

在应用电能前，供电方与用电方在事前需签订用电合同，以明确供用电双方的责任和义务，其中存在的风险主要来自两方面：一方面是电费的标准，另一方面是用电客户缴纳电费的时间。前者容易受到国家对农村电力政策改变的影响，一旦遇到国家对农村电力供应政策发生变化的情况，就需要对供用电双方事先签订的用电合同进行修改和补充，因而会给供电单位的电费回收工作造成影响，形成电费管理风险；而后者则容易受到用电客户主观认识或生活习惯的影响，农村生活节奏比较缓慢，时间观念相对松弛，因此缴纳电费时常常会有意无意地拖延时间，由此造成供电单位收缴电费的延误风险[1]。

1.3 用电计量的风险

这种风险的存在主要也有两方面，一方面是由于工作人员在计量电能消耗时常常依据用电总量和用电时间段对电能的消耗情况进行判断，由于缺乏用电计量的准确性而造成电费收缴的不准确风险；另一方面是在用电的计量方式上，尽管传统的一表乘三的用电计量方法已经非常落后，无法满足现代电力市场的营销需要，但是在一些偏僻的乡村或者山区，一表乘三的用电计量方法仍然在大范围使用，给供电单位电费收缴任务的完成带来了风险[2]。

1.4 其他风险

电能计量装置在安装、使用过程中，或者是电能抄表人员在工作过程中出现人为错误等而造成的电费管理风险。

2 乡村电力营销中电费风险的防控对策

2.1 构建乡村电费风险防控体系

乡村电能应用地域范围广，自然条件复杂，行政管理松散，供电单位电费收缴工作的难度系数比较大。因此，要想有效降低电费收缴工作中的风险，保证电费收缴指标任务的顺利完成，供电单位就必须结合乡村电力营销市场特性构建科学的电费风险防控体系，借此来实现对电费收缴工作的规范化、系统化管理，从而减少乡村电力营销过程中的各种潜在风险，提高电费收缴工作的监督管理水平，保证供电单位应有的经济效益和社会效益[3]。

2.2 完善乡村电费风险管理机制

电费收缴管理工作成效如何，会直接影响供电单位的下一步发展。因此，对于乡村电费收缴工作而言，完善其管理机制，提升其在供电单位整个管理体系中的地位是非常必要的。为此，供电单位应根据属地乡村用电客户自然分布条件的差异情况建立不同的、具有针对性的电费管理部门，应根据平原、洼地、山区、偏远地区以及交通不便地区和经济落后地区等各种电能应用情况的不同，分别制订不同的电费管理办法，实施差异化管理[4]。在具体的管理工作中，还要结合不同地区的乡村特色拟订不同的工作方案，使每一种电费收缴风险都能有一一对应的应对策略，使每一个乡村用电客户对应缴电费情况都心知肚明，以此来提升供电单位乡村电费收缴工作的专业性。

2.3 强化乡村电费风险管理措施

乡村电费管理风险的产生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制乡村电费回收风险，必须强化管理措施，将风险管理理念深入供电单位电费日常收缴工作的每个环节中，让电费收缴人员能清晰地认别、预判风险发生的可能，并及时向有关部门反馈，为化解风险的发生赢得时间，降低供电单位可能出现的经济损失。为此，一方面供电单位需要对国家的乡村供电政策和乡村用电客户的属性等有全面的了解，尽量以量化的方式降低风险发生的可能性；另一方面供电单位需要建立电费风险管理应急预案，以应对突发性电费风险，并依据有效性事后处理原则对风险实施转移，以此降低突发性风险带来的直接危害。

2.4 拓展乡村电费收缴渠道

传统单一的、直线型的电费收缴渠道已经不再适应活跃的市场经济环境，在新的电力市场营销体系下，供电单位应根据乡村电费收缴工作的复杂性，对原有的电费收缴渠道进行分解和优化，发展多元化的电费收缴模式，以增加电费收缴工作在时间上和空间上的灵活性。与此同时，供电单位还可以借助信息技术、通信技术飞速发展带来的便利条件，以电话通知、手机通知、短信通知、微信通知和建立用电客户群等方式，提升电费催收工作的时效性，提高电费的回收率。此外，供电单位还可以利用银行代收服务、业务外包服务等第三方代收服务的方式作为自身电费收缴工作的必要补充形式，这样既能降低供电单位自身的电费管理风险系数，提高电费管理工作效率，又能为偏僻地区乡村用电客户提供便利的交费条件，获得偏僻地区乡村用电客户的好感和支持[5]。

2.5 加强对乡村电力设备的管理

就乡村电力设备的工作情况而言，由于自然条件艰苦、交通条件不便等客观因素的存在，因而给供电单位对电力设备的维修、保养等带来了不少的困难，这就不可避免地导致了供电单位有时会出现对电力设备维修保养不及时、不全面等问题，影响了供电单位的电能供应质量，影响了乡村用电客户对电能的正常使用，进而容易造成乡村用电客户对供电单位电能供应工作和供应质量的不满。毫无疑问，这种情况的存在不仅增加了电费收缴工作的难度，也为以后电费管理风险的形成埋下了伏笔。所以，供电单位在制订乡村电费管理风险防范策略时，不仅要从用电客户身上寻找原因，还应从自己身上寻找原因，不仅要重视客观因素的影响，还应强调主观能动性的作用[6]。毕竟乡村电力设备的维修、保养等问题的出现，是可以通过供电单位自己的努力加以妥善解决的。

2.6 提升乡村电费收缴人员的职业素养

任何风险的形成，都会有管理者自身的人為因素，乡村电力营销电费风险管理体系存在的不足也无出其右。所以，提升乡村电费收缴人员的专业化水平，提升他们的职业素养，对于有效降低乡村电费管理工作中存在的风险显然是大有裨益的，供电单位对此亦应予以足够的重视。

参考文献

[1]谢传胜，赵孟祥，郭强.农村电力市场改革与发展的对策分析[J].华北电力大学学报（社会科学版），2001（3）：37-40.

[2]卢伟斌，皮丽敏，习任平.浅谈新阶段电力市场改革的农村电力市场[J].科技广场（管理科学），2006（12）：22-23.

[3]杜卓伟，朱旋递.关于电力营销优质服务的现状及改进措施分析[J].科技经济导刊，2018（12）：187.

[4]孔雀.国家经济贸易委员会发出：关于进一步做好农村电力体制改革工作有关问题的通知[J].农村电工，2000（1）：4-5.

[5]罗国亮.中国农村电力发展政策：演变、问题与展望[J].经济研究参考，2011（51）：40-47.

[6]罗国亮.中国农村电力普遍服务的理论基础分析[J].中国农学通报，2008（1）：527-530.