基于解决“三农问题”的基层农业技术推广体系建设研究

陈晓腾

[摘 要] 自党的十九大召开以来，国家十分关注“三农”问题。无论是农村、农业还是农民的问题，都与国家的经济建设和民生发展密切相关。而在“三农”时代背景下，加强农业技术推广体系建设，对于我国农业深入发展影响重大。鉴于此，本文主要围绕“三农”问题，就当前基层农业技术推广存在的问题展开分析，并提出推进基层农业技术推广体系建设的对策。

[关键词] “三农”问题；农业技术；推广体系

[中圖分类号] F323.3；F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）14-34-2

1 我国“三农”问题发展现状

从古至今，农业一直是我国的重要支柱产业，是我国民生大计实现的根基。农业发展，与我国经济建设、社会发展存在十分紧密的联系[1]。因此，国家越来越重视“三农”问题，对农业技术、农民收入及农村经济建设提高了重视，使得我国农业发展取得了一定的成效。如我国农民收入在不断增加，农村基础服务设施相较于以往得到了明显的改善，农业经营与发展方式逐渐向着规模化、专业化方向发展。可以说，基层农业技术在农业发展中所呈现的优势十分显著。但与此同时，在农业技术推广过程中面临一些问题，制约了农业的快速发展。因此，我国应在重视“三农”问题的基础上，加强农业技术推广，完善推广体系，创新推广路径。

2 当前基层农业技术推广存在的问题

2.1 推广体制不健全

首先，在技术推广过程中，很多部门为了想尽办法完成自己的推广任务，并不关注农民在生产过程中是否真正需要这项技术，还有一些部门未提前了解技术的推广难度，严重影响了基层农业技术的推广[2]。其次，很多推广人员仅仅负责本地区的技术推广工作，不与其他地区的推广人员相互交流经验，技术推广的范围也就无法扩大。最后，在农业技术推广工作考核方面，政府方面过于关注推广工作的最终结果，而对于推广人员素质及基层农业技术推广所产生的效果缺少关注，导致推广过程中存在明显的资金、资源浪费现象。换而言之，当前的基层农业技术推广并未为有效解决“三农”问题提供帮助，甚至因为推广体系不健全，导致推广成本增加，而推广效率却始终无法获得有效提升。

2.2 推广主体、渠道单一

当前，我国基层农业技术推广工作主要由政府推广人员执行，未充分发挥非政府组织的作用。而且目前我国基层农业技术多是通过广播、电视、报刊等途径进行推广的，方式单一、覆盖面窄等大大影响了基层农业技术推广成效[3]。

2.3 农业技术供给与“三农”需求不相符

我国每年都会产生大量的农业科技研究成果，但这些成果的论证程序复杂，严重影响了科技申报和推广的成效，而且导致农业科技研究不再以市场需求为导向，而是更加注重科技申报率，致使农业科技研究与“三农”需求严重不符，进而严重影响了农业生产效率。

3 推进基层农业技术推广体系建设的对策

3.1 健全推广创新体制

首先，农业发展部门应重点关注“三农”问题，深入剖析“三农”问题形成的具体原因。并结合农业未来发展趋势，将“三农”问题与农业推广建立有效联系，改善当前农业发展现状，为农民提供充足的资金保证，提升农村经济建设与发展水平。重视农业生产数量与质量，最大化利用农业资源，实现农业领域向着集约化方向深入发展。

其次，在农业技术推广过程中，推广人员应做好农业市场调查工作。根据不同地区农业种植需求推广合适的农业技术，全面提高农业生产水平。在推广工作开展之前，推广人员应对当前不同地区的农业发展现状进行深入调研、研究，之后针对发展现状分析当前农业种植在技术方面存在的问题，并推广合适的农业技术，改善农业发展环境，促进农业实现深入发展。而且要根据基层农业推广成效做好跟踪服务，结合农业技术使用效果，对推广技术进行适当的改良与完善。

最后，基层农业政府应重点加强政策干预，结合基层农业发展情况制定有效的推广政策，加强推广技术宣传，让推广人员清楚地认识到自身所承担的责任，深入基层环境，为广大农民群众提供专业的农业技术指导，从而提高农业种植技术水平，保障农业种植更加高效、高质。

3.2 扩展推广服务渠道

在基层农业领域，为了实现先进技术的有效推广，推广人员应重视扩展推广渠道，全面提升推广效果。首先，推广人员应加强农业创新品种推广。针对不同地区的生产条件、农业发展情况，对不同地区适宜种植的作物品种进行调查、研究。并与当地农业院校、农业研究协会等建立有效联系，结合调查数据，研发适合当地种植的新品种。同时了解农业种植病虫害发生情况，研发针对性较强、安全的农药、化肥，提高种植产量，进而提高农民收益。其次，推广单位应注重推广项目综合化服务体系的建设，结合基层农业发展具体需求，构建多元化服务渠道，带领广大农民深入市场，围绕市场需求开展农业种植与生产活动，全面提高基层农业生产质量。最后，推广人员应采用多种方式开展种植技术培训活动，定期组织培训讲座，向广大农民渗透专业的农业知识与种植技术，全面提高基层农民专业素养，优化农业种植技术。

3.3 加强推广支持力度

为了做好基层农业技术推广工作，首要任务便是加大支持力度，确保推广工作能够高效、有序地执行下去。首先，政府方面应加强政策干预，根据基层农业发展情况，围绕技术推广制定完善的法规、体制，确保推广人员在具体工作过程中有章可循。同时，针对农业推广制定严格的监督体制，保证推广工作具有较强的执行性，避免农业技术推广向着形式化方向发展。其次，政府应建立资金扶持体制，为基层农业推广活动提供一定的资金补助和扶持，保证推广工作能够顺利开展下去。围绕推广项目设定严格的审批程序，规范资金申报流程，从而净化农业技术推广市场，促进农业实现绿色、和谐发展。最后，鼓励企业等其他机构，配合政府部门积极参与农业技术推广工作，多方联合，构建多元化推广服务路径，为广大农民提供良好的服务。

3.4 优化推广体系改革

为了做好基层农业技术推广工作，针对以往的推广体系进行改革和创新十分关键。首先，做好农业发展区域划分，根据不同区域不同农业发展需求推广合适的技术，保证推广工作高效、有序地开展。其次，政府应针对农业推广工作做好部门划分与职能分配。专门成立农业推广部门，优化内部职能分配，确保基层农业技术推广工作能够在安全、有序的环境下进行。根据农业产业规划方向，设置不同的服务站点，如农业技术交流中心、经济作物服务站等。最后，加强农业、科研等领域的有效融合，构建一体化的推广服务体制，确保农业推广工作覆盖面更加全面、具体。围绕基层农民具体服务要求，专门成立技术推广协会，为提高广大农民群体农业生产素养提供良好的条件。

3.5 提高推广人员的综合素质

推广人员的素质在很大程度上影响着基层农业技术推广质量。因此，相关部门需要为推广人员提供充沛的学习条件，全面提高推广人员的专业素质。首先，相关部门应定期组织培训活动，向农民朋友介绍当前农业领域在技术推广方面存在的问题及解决对策，并传输国家在农业技术推广方面制定的法律、法规，确保推广工作更加高效地开展。其次，教授推广人员正确的沟通技巧，让其在与农民进行沟通和交流时能够保持平和的态度，尊重农民。最后，应针对推广人员在基层农业技术推广工作的表现制定严格的考核机制，将农作物产量、服务农民的评价以及农村经济改善情况作为考核指标，确保考核结果公平、公正。

4 结语

随着国家逐渐对“三农”问题提高重视，基层农业技术推广成为当前农业发展领域的重要工作任务。为了实现基础农业技术的高效推广，农业部门应加强推广体制创新、扩宽推广渠道、优化推广体系、全面提高推广人员的整体素质，这对于我国实现农业可持续发展具有十分深远的意义。

参考文献

[1]漆世茂.基层农业技术推广工作的难题及解决策略[J].低碳世界，2018（2）：327-328.

[2]李红芳.浅论三农问题与基层农业技术推广体系的建设[J].农村经济与科技，2017（16）：209.

[3]魏小琴.“三农问题”与基层农业技术推广体系的加快建设研究[J].甘肃科技纵横，2017（4）：73-75.