浅议工程造价在招投标过程中运用及控制策略

刘铁明

摘 要：招投标阶段的造价控制是一个集经济、技术、管理为一体的综合控制过程，有效地控制工程造价，会最大限度地提高建设资金的投资效益。因此，我们应结合建筑工程招投标的特点不断进行优化，使招投标工作更加科学合理。在招投标过程中对造价的控制，可以提前对建筑工程的投资规模以及施工阶段的工程造价进行了解与核实。本文分析了工程造价控制中工程量清单造成的影响，并提出了工程造价在招投标过程中的控制方法。

关键词：建设工程；招标；造价控制

1 前言

在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。

2 做好招投标过程造价控制的意义

招标这种方式体现了我国建筑行业的进步，也是如今市场环境所决定的，从某种意义上来说，招标就是为了创造出良好的竞争环境，让建筑行业的潜力进一步发掘出来。在招标过程进行之前，建设单位和各个企业都应明白造价控制的真正意义，对于建筑行业来说，起初竞争状态并不完全，那么对造价控制不会产生太大的影响，一旦市场的竞争环境处于完全状态，任何在招标过程中的细节都有可能造成蝴蝶效应。建筑行业目前的竞争环境非常激烈，因此造价控制非常重要。

3 工程造价控制中工程量清单造成的影响

3.1 工程量清单带来的影响

预算工作是招标工作的首要任务，在预算工作中，首先要做的就是确定整个工程具体的工程量。在造价预算的过程中，往往采用施工图和相关工程计价规则相结合的办法。在制作工程量清单的过程中，相关造价人员要了解每个工程必须的施工工序以及将会用到的材料，以及材料的价格和当地的人工费用。其最终目的是保证工程量清单的数量和工程本身相吻合。最后，开发商或业主根据预算和投标的成本再次核算，这样，建设企业将在保证工程质量的前提下，使建设成本降到可控范围之内，并把工程中可能出现的风险降到最低。

3.2 招标方式的不合理，导致工程预期无法达到

如果在招投标过程中，业主选择无底标的招标方式进行招标，就会导致两种情况的发生，第一，设计阶段的工程造价无法理想的进行控制，使设想底线远低于实际方案中工程造价预算值； 第二，如果采用无底标的方式竞标，就会导致招标过程中出现恶意围标现象，从而使得报价高过业主的设想价位。上述两种招标情况，都会导致投标者所报价格高于理想价格，同时中标单位所报价格也会远超过公认的较为合理的工程造价。这也使得投标结果无法达到工程的预期指标，也无法体现业主的预期基准，严重时也会也会在综合考量下，从新进行招投标。

3.3 体制缺乏完善，低价中标时有发生

工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，也会出现中标时出现“最低标价”，如果出现上述情况，就需要进行多方面评定，不能只看工程造价的造价，而忽略工程项目每一项具体价格。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中，对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的方法进行恶意投标，并以低价中标，但是在建筑过程中，建筑商为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程质量无法达到要求，工程目标无法实现。

4 工程造价在招投标过程中的控制方法

4.1 合理有效编制招标文件

招标文件是纲领性文件，无论在招投标过程中，还是在后期建筑施工过程中，招标文件都占据主导地位。想要实现招投标过程的良好开展，招标文件的编制就显得尤为重要。在编制招标文件时业主要注意以下几点内容：

（1）工程造价和相关工程成本要保证价格不变，将工程量清单分项控制在最小的变化范围内，避免建筑商利用工程总造价之间存在的漏洞使业主利益受损。将工程量清单中存在的可预见的分外项，在招标文件中将其运作流程加以规定。

（2）对于工程项目清单中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更，就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使投标文件中的综合单价进行有效执行。

（3）如果某些材料和设备在市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。在建筑施工前也要将材料设备的样品交给业主进行审核，如果发现样品质量价格与所标注的有所差异，业主有权将产品的价格进行降低。

4.2 编制工程量清单并进行科学化调整

在工程项目造价控制中工程量清单是核心元素，也是投标计价的主要依据。在招投标中除了上述所提到的工程量清单，也会产生招标文件清单，招标文件清单是对施工阶段造价控制的有效工具。在招标文件清单制作过程中，要以建筑工程招标文件为编制依据，对于涉及到的子项目的工作具体内容及标准要求，都要进行详细明确的表达。避免工程清单制作过程中的分项清单出现错误，或者缺口。在工程量清单编制结束后，也需进行多次检查，反复效益，从而保证工程量清单无任何疏漏。工程量误差的计算有三项内容需要明确，一是，在《主要材料价格表》中将所需设备和材料的相关内容进行详细描述，如品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容都要详细描述。二是，明确施工图所要表达的内容。三是，依据《工程量清单计价规范》对所设计的表格格式进行规范，从而使评标更加方便快捷。

4.3 评定方法的科学、合理制定

在招投标过程中评价方法较多，因此在选取评价方法时，需要根据项目的具体内容进行科學合理的选择。两阶段评价法一般使用在工程项目的技术含量较低，施工企业只需要一般资质即可完成，同时施工企业在市场中数量较多的情况。而两段评价法是对技术评价时，只判断是否合格，不给处精准的技术分数，在技术合格之后，通过经济标的审评，按照分数选取最后的中标者。综合评分法一般是用在工程项目需要较高的技术含量，较强的专业性以及深度的设计方案时，而这类项目资质较差的施工企业无法担任，因此在进行考核评价时，技术评分也主要内容。目前“无标底招标”是大多数城市地区常用的评标方式，这种方法适用在招投标过程中，投标人数较多的情况下使用，通过将最高价和最低价的去除，对其余报价选取平均值最为基准价格，并通过这个基准价格对最低价格在某种设定下的合理性进行判定，从而选出最终的商务标。

随着社会、经济的快速发展，我国建筑行业的规模不断扩大，并且呈现出上升的趋势。与此同时，在市场经济环境下，为了使企业获得更多的利润，需要加强工程造价管理。实践证明，在建筑招投标阶段，加大工程造价控制力度后，不仅保证了工程的质量，而且促进了资源的优化配置，最终使企业获得了更大的回报。所以，对建筑工程招投标控制工程造价的措施进行分析，非常有必要。

参考文献：

[1] 陈哲.BIM 在工程造价全过程控制中的意义[J].江西建材，2017（18）：232+235.

[2] 王明忠.基于BIM 技术的工程造价管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（20）：34.