瑞远极光：让科技惠民真正落地

宋兹鹏

我国作为人口、经济大国，百姓生活、工作、学习的井井有条离不开完善的社会治理体系。近些年来，随着社会的发展进步，对于社会治理也提出了更高的要求。党的十八届三中全会明确了我国加强和创新社会治理的目标、机制、方式等系列重大问题。习近平同志在十八届三中全会上强调：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实城乡社区。”社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。同时要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。党的十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领，绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，并明确提出建设“智慧社会”。“智慧社会”理念对各类新技术、新应用的发展提出了更高要求和更为广阔的发挥空间。

北京瑞光极远数码科技有限公司（以下简称瑞光极远）作为一家通信领域的高新技术企业，紧跟信息社会发展步伐持续创新，希望建设一个完整的智慧信息平台，让现代科技惠及于民。近期，瑞光极远董事长王琦接受了记者的专访。

多年实践摸索

练就整体性思维

瑞光极远在成立之初，主要深耕于专网通讯行业。通讯行业一般被分为通讯接入、通讯传输、通信调度和通讯交换四大领域，王琦表示，在通讯行业，一般做接入和传输的企业不做调度和交换领域，做调度和交换的企业很少做接入和传输领域，而他们这四个领域都做。王琦领衔的团队从事这四个领域的技术开发，通常一台设备内就拥有这四个领域的技术。在通信领域技术的积累也为瑞光极远顺利开拓社会化网格治理与“智慧城市”市场起到了很大作用。王琦对记者表示，“智慧城市”建设实际上没有太多技术壁垒，主要就在于整体规划，而许多公司受多种因素限制没有做长远的规划，缺什么就做什么，我们是先把平台体系做好，在之后的发展中做起项目来就方便多了。这是思维的问题，得益于其在部队做空管工程时的经历。

1992年3月，王琦于西安空军工程大学电讯工程学院通讯专业研究生毕业，之后便被分配到了空军装备研究院。

当时正处于“八五”时期，国家“八五”期间有十二项重大工程，其中之一就包括空管（空中交通管制）试验工程。那时我国大部分还是使用的一次雷达，测的是斜距，没有高度，结果不是很准确，而可以测出飞机距离和高度又能识别飞机编号的二次雷达又很少。王琦回忆说：“在我们做空管之前，飞行管理非常落后，飞机的飞行基本上都是靠人去估计飞机的位置，根据飞行计划在地图上推算后，与飞机上的飞行员通话进行确认，最后再交接给下一站。他们做空管工作初期的基本方法是设计一个空情显示器，把雷达的位置发到显示器上，同时再做一个飞行计划递推。如果两个位置差不多就把它处理成一个目标，就在标牌上挂一个飞机的编号。后来雷达越来越多了，可以做多雷達目标融合，结果也越来越准。”后来王琦又参加了“九五”期间的空管设备引进项目、国家新航行系统实验项目、空管产业标准化体系建设项目等一系列大项目的规划和发展。

这些经历让王琦明晰了，做个完整的系统应该如何去思考，这为瑞光极远的发展起到了决定性作用。“智慧城市是一个庞大的系统工程，无论从哪个行业开始做智慧城市，都应该抽取其中的核心要素做一套完整的组合部件，现在“智慧城市”涉及到了方方面面，从哪方面开始做合适呢？我发现从总体规划整体思维出发去做的案例还不多，我们这个系统为什么做这么快就是因为把其中的核心构成要素都抽取出来了，目前我们形成了基于GIS的大数据处理展示模块、工作流信息处理模块、物联网模块、以及融合多种功能的网站技术，以及一些硬件关键技术等等，这些都是各种智慧城市行业平台都能用到的。”王琦表示。

打造智慧信息平台

精准有效服务基层

作为信息化时代的今天，如何利用信息技术去为人们提供服务已成为大家所追求的目标。“十三五”规划提出，要加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。要完善社会治理体系，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

王琦说：“社会治理是一个什么概念呢？像我们上世纪六七十年代出生的人都知道，如果谁想到哪里去，只有生产队长或单位领导同意并开了证明才能出门，不然吃饭、住宿都找不到地方。而现在随着私营企业还有商品房的建设发展以及人口流动的增加，原来的户籍管理模式已经不再有效了，原有的户籍管理模式也很较难再找到相对应的实际居住地。另外，人口的归属感也没有原来那么强烈了，原来自己属于某个单位，单位会对你负责辈子，现在工作则可以随时换。所以，现在想掌握人口流动的情况有一定难度，而要想改变这个局面，就需要革新社会治理模式。”

既然意识到了需要革新社会治理模式，那么又从哪里着手呢？王琦认为，社会治理平台的市场根基主要是以县级政府为主的治理范围。全国有2800多个县级政府机构，每个县级政府机构都有数千万元的市场前景。基于此，瑞光极远推出了基于GIS地理信息系统、数据库、工作流、物联网、自媒体网站于一体的智慧信息平台，服务于社会治理、智慧城市、智慧农业、智慧工业等。社会治理主要由以下模块组成：

行政审批模块：近些年来，政府为了方便群众办事，设立了很多办事中心，这无形中给基层群众增加了办事跑路的成本，尤其是在农村地区，给目不识丁的人造成了很大困扰，而且办事效率不高，监管也不到位。瑞远极光通过智慧平台中的行政审批模块可有效解决这专业问题。王琦说：“我们把政府审批大厅的窗口功能，通过建立专网通讯网络，把审批功能放到网上，传送到农村地区还有城市的社区里，这样大家办事就不用请假，晚上回家之后找村长或网格长就可以办理各种事项了。”事件录入系统后启动审批流程，如果在一定时间内办不完既定的事项，系统还会做出相应的提醒，这样既可提高服务水平，又对基层干部为群众办事的规范化、流程化、标准化的执行程度起到了监督作用。

网格化社会治理模块：这功能将城乡社区划分为若干网格，通过建立人、地、事、物、情、组织的基础数据库、扩展数据库、动态数据库，采用物联网、PC终端、APP终端及时更新数据，采用大数据分析算法和GIS地理信息系统统计展示，及时满足群众生活中的诉求。“比如社区里某位老人生病了，或是好几天没出门了，基层管理者都要前去出拜访。路边的灯不亮了，有人产生矛盾了、吵架了，都要拿出APP录入并上报，这样就赋予基层管理者相应的责任和权力，不至于让老百姓的小事没人管，将问题解决在了基层。网格化管理使得网格长能够为群众提供精准有效的服务和管理。”王琦说。

智慧党建模块：党建一直都是我党非常重视的工作，是人们意识形态领域的关键一环。王琦表示，党建一般都是指党员参加的活动，而且组织一次党建活动会有各种各样的流程，甚至要围坐在一张桌子上进行。实际上，社区老百姓也可以参加——现在有了手机，在外地打工的人也可以远程参加活动，参加党建活动，分享、传播正能量，有利于社区和谐发展、有助于在思想状态上做到与党中央精神高度统一。

精准扶贫模块：白2013年提出精准扶贫以来，国家不断加大对精准扶贫的力度。对于精准扶贫来说，从国家到省再到县一级均有相应的管理平台，王琦表示，瑞光极远主要做县一级的平台，县一级和国家级的关注点不一样，国家级关注的是现在还有多少贫困户、是什么原因造成贫困的、为什么没有脱贫、又有什么相应的措施。而县一级也关注的则是扶贫的帮扶过程、帮扶方法，需要对帮扶干部、帮扶企业进行管理和评比，需要对具体的帮扶活动实时记录和展现，关注扶贫过程中社会正能量的宣传等。

除了以上功能以外，平台上还可开展“雪亮工程”以整合社会监控资源、建立特殊人群管理和基层矛盾排查機制，还有智慧社区功能，能够为社区提供智能和便捷的现代化社区服务。

进军智慧产业

智慧产业作为现代产业发展的方向，瑞远极光除了智慧城市、社会治理之外，还积极探索智慧产业的发展，目前正在进行畜牧大数据、农业大数据处理等的平台建设。把当地的畜牧企业、养殖企业以及其他规模化的产业全部管理起来，其防疫、检疫、无害化处理、追溯、兽药管理、物流、工具等都被纳入到系统中进行统一管理。

王琦说：“我们现在做的是政府方面的大数据中心和软件平台，数据中心把其收回来后进行分类存储，通过软件平台，用于流程的管理和信息的分发。我们现在把大数据中心建好了，又有方法去收集数据了，未来我们还会建立更多的物联网传感器，采集的内容就会越来越多，各方面的信息融合在一起做综合化处理，智能化程度就会越来越高。”而这一切能够实现主要依赖于瑞光极远完整的平台功能，包括基于GIS平台上的人、地、事、物、情、组织数据库的大数据处理系统、基于工作流的事务管理、基于物联网的信息采集、基于自媒体自动采编的网站宣传等技术，还有在传统硬件上的接入、传输、交换、调度技术优势，以及基于TDM和IP技术的复用与传输技术优势。这些都融合在了同一平台中，以及基于对信息系统安全和云数据中心技术的积累，使得在智慧社会、智慧产业各个领域平台的开发变得更加便捷。王琦表示，“做智慧城市不外乎就是这些系统和技术。所以，要做个智慧畜牧大数据平台，基本上就是在这个平台上配置一下各种数据采集接口就行了。通过这个平台可以涉及到任何领域，所以说我们的优势就在于平台比较完整。”

“我们是技术型公司，站在定的高度去运作，可以省很多事，技术开发体系有比较全面的优势，做什么都比较容易、比较快，规划层次也比较高。我们先把核心的大数据中心做起来，再把各行业应用软件平台做好，这样物联网才能够与各行业应用平台连接好。”王琦最后对记者说。