论如何做好市政工程造价控制管理工作

李晓娜

摘 要：随着时代的进步，各个城市都发生了翻天覆地的变化，国家为了提高城市功能，改善投资环境，对市政工程设施建设做了大规模规化。因此，市政工程造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，是控制的主要目标之一。市政工程建设规模小、零乱分散、施工期短、质量要求高、资金不到位等因素，并且还受到政府的指令要求，诸多因素制约着市政工程投资，因此，必须严格控制工程造价。本文结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重點环节进行探讨，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施。工程实践表明，采取本文所提出的相关造价控制措施，可以有效地为市政工程降低投资成本，为控制造价提供较好的参考。

关键词：市政工程；建设；造价；控制

1 前言

市政工程造价是指各类市政建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。为此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。

2 市政工程造价控制及管理的现状

2.1 成本管理的理念尚未形成

未形成整体成本管理的理念，更重视预算和结算工作。在市政工程施工建设的过程中，我们往往没有对成本进行全面而系统的定位，关注的重点几乎都是局部成本的控制工作，无法对成本进行全方位、全过程并且动态的管理。现阶段，我国市政工程的造价管理工作还停留在预算和结算工作上，而对造价的控制工作的重点则是对竣工结算进行审核，而在其他阶段的造价控制和管理工作确实不够重视，有的企业几乎不去控制和管理，而有的企业即使控制和管理了，也是十分不规范的[1]。

2.2 业主单位的行为不够规范

在市政工程的施工建设全过程中，业主单位是要起主导的作用的。因此，其行为是否规范对工程项目的质量、进度和造价也是有着重要的影响的。而实际的清况却是很多业主单位为了降低投资的规模，他们会将概算压低，并且尽可能的压缩工期，预留了投资缺口，而设计单位在明知投资有缺口的情况下也要完成设计工作。所以，在工期进度的强制要求下，设计的周期往往也是不合理的。在设计图纸还未全部完成时就已经开始了招投标的工作，从而出现了边设计边施工的现象，这样在施工的后期阶段就很容易出现投资失控的问题。

2.3 行业和地域中存在着严重的垄断现象

在市政行业中是存在着较为明显的垄断现象的，有时市政工程项目的中标单位早就是确定了的，而招投标的过程实际上就是在走形式，因此，在确定工程造价时也就有着很大的人情。分另，外内定了的中标单位由于存在着施工人员综合素质不高以及施工质量控制体系不完善等问题，那么就无法建立完善的工程项目的质量保证体系，也就无法有效的控制工程造价。

2.4 施工时随意的更改设计方案

市政工程项目都是要经过可行性的审批程序后才可确定实施的，因此，工程造价的控制工作也应遵照已经批准的投资额度而严格，进行的然而很多施工单位为了赶工期、追进度，在没有严格的把关投资额度是否符合要求、招投标文件是否合理、设计深度是否合格、建筑标准是否准确以及施工承包合同是否完善等因素的情况下就开始了施工工作。因此，在施工阶段就经常会出现随意更改设计方案的现象，造成了巨大的经济损失，同时，也没有相应的责任部门去承担这部分损失[2]。

3 市政工程造价控制措施

造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出可采取的造价控制措施策略如下。

3.1 加强对质量成本的控制

在市政道路工程在施工过程中，质量成本是必不可少的支出费用。质量成本可以保证施工工程项目质量而支出的额外费用和未达到质量标准而产生的损失费用。在整个工程施工过程中，细节决定质量[3]。因此在控制市政道路工程施工企业的成本过程中保证施工企业费用合理运用的必要途径就是要加强对质量成本的控制管理，这也可以作为增加市政道路工程施工企业经济效益的必需之路。

3.2 技术管理措施上控制

施工前，充分结合工程施工图纸以及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案，当然所制定的技术方案必须与施工技术人员密切结合。从技术措施上对市政工程总体造价进行有效的控制，这不仅加快了工程进度，同时节省相关人力物力等，同时由于工程进度的加快又进一步降低工程造价，而工程实践表明从技术管理措施上控制市政工程造价相当有效。其主要具体实施措施体现在：①对市政施工方案进行技术论证，在此基础上多充分利用新工艺、新材料等措施，从施工技术上对加快工程进度取得突破[4]。②从施工管理方面考虑，对施工中的大型设备等按照合同要求进行甲供，从而降低工程造价。同时对施工现场的材料实行管理，有效合理地进料以及堆放材料，通过减小材料搬运与损耗来降低造价。

3.3 制定科学的施工方案

科学的施工方案可以保证工程造价成本的控制。因此，要结合工程实际情况，根据工程特点编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，从技术、经济等多个方面进行反复论证，优化施工方案均衡地安排各个分项工程的进度，使整个工程建设更安全可靠。总之，在市政道路工程施工企业的实施过程中，制定科学的施工方案既关系到市政道路工程的质量，同时也会给市政道路工程施工企业成本的合理性带来重要影响。

3.4 对工程施工进度做合理安排

为了提高施工企业工程造价控制管理水平应该科学合理地安排施工进度和建设周期，将工程造价控制管理工作按时间节点细化到各分部分项工程中。市政道路工程从项目建设准备阶段开始经过施工到工程竣工验收这个阶段，成本控制始终是伴随着工程项目施工运行的全过程[5]。其次，为了更好地开展工程造价管理控制，还要确保市政道路工程的施工建设能按年度和进度制定完善的系统的造价控制目标和管理方案体系来实施。此外，对施工工序工艺要进行合理的安排，并按照施工技术规范要求来实施施工程序安排好施工进度和施工顺序，将现有的资源充分利用到工程项目中去，以保证施工建设进度和质量。

4 结语

总而言之，市政工程造价管理具有系统性、整体性和复杂性。在实施工程中必须兼顾全局、统筹规划、制定一套科学合理的控制管理体系。对于施工过程中的每一个阶段环节，做到全程监督管理，及时发现反馈问题，及时调整改善。在每一环节实行法人责任制度严格控制每个环节工程造价的控制与审查，促使使投资管理不断完善。真正把国家和地区的资金运用到实处，为人民办实事。

参考文献：

[1] 赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014（17）：176.

[2] 韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J].科技经济市场，2014（6）：63.

[3] 赵雯.如何做好市政道路工程造价的管理工作[J].知识经济，2014（12）：103.

[4] 房科红，陈文昌.论如何做好市政工程造价控制管理工作[J].中华民居（下旬刊），2013（4）：246～247.

[5] 徐丽敏.试论如何做好市政工程造价控制工作[J].中国科技投资，2012（33）：146.