基于四川毛坝水库灌区管理强化探究

邹燕

摘 要：我国为农业大国，随着我国农业生产的不断发展，用水量需求也在持续的增加，这很大程度上阻碍了农业的发展。农业无法离开水资源，这也就导致节水灌溉对农业生产十分的重要。本文主要是以毛坝水库灌区节水配套改造工程为例，主要是以节水为中心的灌区续建配套项目，其目的是为了使毛坝水库灌区蓄水发挥灌溉效益，合理利用水资源，发展节水灌溉，改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村的经济持续稳定发展，从而提出一些相关的解决措施，希望能够为农田节水灌溉方面提供一点绵薄之力。

关键词：农田；节水灌溉；问题；措施

中图分类号：TV697.1+3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0098-02

引 言

四川省毛坝水库灌区地处四川盆地的西南。位于岷江与沱江之间的浅丘地带，属亚热带湿润气候区。具有冬暖、春旱、夏热、秋雨绵绵的特点。有良好的水热资源，高温、严寒出现率极低，有利于农作物四季生长。光资源有效性好，对发展粮食生产非常有利。毛坝水库主体工程始建于1977年，1978年枢纽工程竣工，1980年渠系配套工程基本修建完工。总库容1720.6万m3，兴利库容1144.8万m3，主干渠一条长9.855km，干渠一条三段总长22.28km，支渠3条总长20.175km，斗渠17条，长70.8km，干支渠道总长52.31km。毛坝水库灌区农业综合开发节水配套改造工程实施的目的，就是为贯彻落实“党的十八大精神”大力推进现代农业发展，加强农田水利现代化建设对农业的支撑和保障作用，以及中央关于“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的重要指示，实现水资源的可持续利用和国民经济的可持续发展。为此，要以节水增效为中心，依靠科技进步，提高灌溉水利用率和水分生产效率，满足国民经济各部门对水资源的利用要求。

1 节水灌溉的必要性

为贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实党中央、国务院关于农业、农村和农民以及水利工作的一系列新的方针政策，加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进我国农业及农村经济社会可持续发展，迫切需要进一步加快中型灌区节水配套改造步伐。四川经济要保持持续、快速、健康的发展，必须保障农业稳定高产。分全、纯复、三教、宝五、大佛、研城、周坡及乐山市中区童家、土主、石龙10个乡镇是井研县及乐山市中区为较干旱片区，通过毛坝水库对灌区的灌溉，使井研县和市中区这些乡镇农业稳定高产，对井研县和市中区经济的发展和社会稳定将起到促进作用。

毛坝水库灌区现有渠系配套工程的运行状况不能满足灌区日益增长的对水资源的需求。因此，必须对现有水利工程进行节水配套改造，达到节流要求才能使毛坝水库灌区有限的水资源满足其灌区的经济社会发展的需要，真正使水资源成为井研县的经济社会的持续发展的重要基石。本次毛坝水库灌区农业综合开发节水配套改造的实施，将促进上述目标的早日实现。

2 毛坝水库渠道工程地质条件

毛坝水库枢纽位于井研县天云乡毛坝村境内，枢纽工程于1977年6月动工，1978年3月竣工，渠系工程于1980年竣工。工程整治渠道以傍山渠道为主，渠道沿斜坡绕山而行，地形坡度在20～45°之间，植被丰富。区内常见方山，圆顶山等地貌景观，

工程区主要表现构造剥蚀及暂时流水切割类型的低山丘陵地貌。物理地质现象主要以物理风化作用为主，次为卸荷作用，崩塌、滑坡地质不发育。坝址区地下水出露形态有两种，第四系松散层孔隙潜水和基岩裂隙水。工程区内无大规模滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用。

3 提升农田节水灌溉的相关策略

3.1 转变思想观念，深化落实人力改革

必须转变思想观念，造就和培养一批具有讲学习、讲政治、讲正气的和有理想、有道德、有文化、有纪律的水利职工队伍。在人事管理上，按照中央和水利部门的要求，通过公开、公平、竞争的方法，深化人事制度改革，建设一支高素质的水利管理队伍，其办法是：①管理所管理按事业性质进行，对斗农支渠灌溉则采用“供水+农户用水协会”的模式实行服务。②对灌区管理按照水利部《灌区管理通则》部颁标准严格定编、定岗、定员、定责，对多余人员实行转岗分流。③专业管理队伍和用水协会推荐的水管人员相结合，实行劳动用工聘任制，建立岗前培训制，达到竞争上岗，择优录用。④完善分配制度，对机关和事业人员实行岗位工资，对生产一线的工人（包括聘用的农民工）推行效益工资，对专业技术职称的技干实行评聘，聘任后工资掛钩。⑤实行人才战略，建立起优胜劣汰机制，对管理人员实行公示制，述职报告制，年度考评考核制，通过“识才、选才、引才”广开“才路”，建立起一支高素质的水利管理干部（职工）队伍。

3.2 科学规划节水灌溉，探索水资源多渠道利用模式

合理、科学规划农田水利节水灌溉工程能够进一步提升农田灌溉质量以及效率，在进行设计时候，要充分的利用好之前的地质勘探资料，在此基础上详细的掌握好该地的主要耕地情况，最大程度上降低“经验设计”对相关规划设计的不利影响。于此同时，还要掌握好当地各村镇节水灌溉的实际情况，借此来使节水灌溉工程更加的具有针对性。在充分的采取上述措施的前提下，进一步的探索水资源多渠道利用模式，充分的利用污水、降、等水资源。对区域内现有的农田水利工程进行拓宽整治，积极的进行护坡和护岸施工，增强水系之间联系以及沟通。加强排涝施工，改造现有那些不合理的闸涵，且做好日常的维护，从而为引排顺畅提供一个良好的保障，借此来提升该区域内农业种植活动抵抗水旱的能力，使得节水灌溉工程得以顺利实施。

3.3 开展农业节水灌溉的科学研究

对于那些存在种植结构不合理的地区，要进一步的加大走访的力度，并在农户中加大节水灌溉的宣传力度，不断的改进种植结构以及模式，使其能够更好的满足新型节水灌溉的需要。在实际的工作当中，要不断的加快整合广大地区种植结构，发挥出节水灌溉工程其实际的效能。除此之外，分析以及研究节水灌溉管理，研究方向主要分为两个层级。一是宏观上的战略研究，其主要目的是为灌区建设找出一个正确的方向，使之能够和区域的、流域的水资源配置相适应。二是微观的技术性上的研究，其主要的目的在于解决生产管理的技术性问题，且为落实宏观战略研究提供必要性的支撑。

3.4 落实好先进的节水灌溉技术

国家节水灌溉工程的资金的主要来源，为了能够进一步的加大对节水灌溉工程的资金投入，国家应出台更多与之的相应的资金的补贴以及政策优惠，借此来和不断的增加资金的投入，能够设立农田水利工程建设有关方面的优惠贷款，并采取一系列的相关措施来加强这方面的支持。例如组织地区社会成功人士捐赠，公益捐赠会议等。除之之外，以井研县毛坝水库管理处为主体，配合井研县财政、水务局等有关单位，具体负责本工程的建设管理和指挥协调工作。项目建设严格实行业主负责制、招投标制、建设监理制和县级财政报账制。工程通过招投标选择有资质的监理单位负责项目建设全过程的监理工作，确保工程建设健康有序的进行、保质保量的按期完成及工程资金的合理结算和及时支付。渠道的全部渠系建筑物修建及明渠衬砌工程全部采用招投标方式，选择有资质、重信誉、技术力量强的专业队伍承担建设任务。

3.5 建后管护制度及灌区管理体制改革

为加强灌区的管理和保护，充分发挥水利工程的综合效益，适应国民经济的发展和人畜饮水的需要，根据《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》及有关法律、法规的规定，结合灌区的实际：①进行大力宣传法律法规的有关规定，制定渠道用水管理和工程管理制度，对工程管理、用水管理及防洪安全，实行定岗定责，责任到人，任务明确，层层落实目标责任制；②在防洪安全方面，每年汛期来到之前都进行汛前安全检查，成立防洪领导小组，召开防洪工作会议，落实抢险队伍和物资，落实防洪责任制。

4 结束语

毛坝水库灌区现有渠系配套工程的运行状况不能满足灌区日益增长的对水资源的需求。因此，必须对现有水利工程进行节水配套改造，达到节流要求才能使毛坝水库灌区有限的水资源满足其灌区的经济社会发展的需要，真正使水资源成为井研县的经济社会的持续发展的重要基石。在经济发展中，农业的地位是十分关键的，在其用水量不断加大的今天，改革传统灌溉方式已成必然趋势，利用现代化的节水灌溉技术能够更好的促进农业发展，调整农业结构，通过节水灌溉工程的还能够真正的、有效的提高水资源的利用率，保证水资源的節约。

参考文献

[1]李步文.农田水利节水灌溉存在的问题及解决措施[J].城市建设理论研究（电子版），2015（17）.

[2]翁爱民.农田水利工程高效节水灌溉发展思路初探[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，9：179～180.

[3]牛 犇.简析节水灌溉技术在农田水利的应用及发展措施[J].河南水利与南水北调，2015，34（01）：46～47.

[4]王玉娟，吴欢欢.新形势下农田水利节水灌溉发展探讨[J].河南水利与南水北调，2013，9.

收稿日期：2018-3-12

作者简介：邹 燕（1969-），女，汉族，四川乐山井研人，工程师，本科，主要从事水利工程建设工作。