1978～2018，教育改革春暖花开

余娅

改革开放以来的湖南教育发展史，就是一部教育现代化的改革史。40年的湖南教育改革始于思想解放，源于理论创新，兴于制度变革：1979年，湖南形成了普通教育、业余教育、幼儿教育“三教”齐抓的“桃江经验”；1996年，汨罗素质教育典型经验为我国基础教育发展提供了成功范例；1997年，怀化炉亭坳中学走出了農村初中发展的新路径。21世纪以来，湖南校园文化建设、教育信息化建设、乡村教师队伍建设等改革举措领跑全国，再一次擦亮了湖南教育的闪亮名片。

让我们以时间为轴，一页一页翻开这本奋进巨著。

1979年·桃江县

“三教”一起抓，重教成风气

1979年末，时任湖南省教育局副局长孙景华在桃江县调研，发现桃江非常重视教育，形成了全党办农业、全党办教育的局面。特别是时任桃江县委书记伍启瑶总是把教育摆在“看得见、喊得应、抓得住”的位置上。区、社、大队党组织负责人对教育也很重视，谈起教育来如同讲农业生产一样，一清二楚，头头是道，令人感慨万千。桃江县将普通教育、业余教育、幼儿教育“三教”一起抓，各级各类教育事业全面发展；在国家给予一定支持的同时，群众办学的积极性十分高涨，百分之九十以上的学校都是好房子、新房子，因为广大群众积极参与，桃江教育办出了风采。

1979年11月16日，中共中央以〔1979〕82号文件向全国批转了《桃江县发展教育的情况报告》，11月20日，教育部和湖南省委联合召开了“教育工作桃江现场经验交流会”。

1987年·郴县

发展教育，培养“新一代农民”

1987年前后，郴县探索用教育培养“新一代农民”，通过“抓好一个基础，狠抓三项改革”来发展教育。“抓好一个基础”，即办好小学和初中，普及九年制义务教育。“狠抓三项改革”，即把办好教育的责任压到各级政府肩上，由政府统筹“新一代农民”的培养；把职业教育的重点转到主要培养农户主的目标上来，拓宽人才通向农村的渠道，农科教相结合，以见效快的实用技术为龙头，提高农民接受教育的积极性。

郴县经验推出后，引起巨大反响。1989年，国家教委和省委、省政府先后以郴县为现场，召开全国农村教育综合改革研讨会和全省教育工作会议，并作出学习郴县教育经验的决定。

1996年·汨罗市

素质教育春雷响彻全国

上世纪80年代初，为贯彻落实党的教育方针，教育部针对各地普遍存在的片面追求升学率的现象，颁布了《关于纠正片面追求升学率若干问题的规定》。

1983年，汨罗市教育局开始区域性大面积推广素质教育。在汨罗，以坚决控制重复教育、控制学校超负荷班额、控制学生留级辍学的“三控制”为突破口，纠正片面追求升学率的现象，恢复教育的正常秩序。

在此基础上，汨罗市的素质教育改革，坚持面向农村各类教育，面向全体学校，面向全体学生，德智体美劳并重，知识能力并重，全面提高学生素质，以着力转变教育思想，推行教育改革。1983年秋季，汨罗市清退了中学阶段所有复读生，在“千军万马挤独木桥”的大环境下，汨罗成为第一个“吃螃蟹的人”。同时，积极调整教育结构，大力发展职业技术教育，构建教育“立交桥”。一系列改革后，汨罗教育进入良性循环，素质教育观念逐步改变了人们的认识。

1996年5月，时任国务院副总理李岚清来汨罗视察，并强调：“汨罗的经验非常可贵，特别是坚持了12年。如果一年两年，我们还不敢评论，经过12年的曲折创造了这个经验，是很可信的，特别宝贵。不仅是湖南，全国都应该学习汨罗经验，研究逐步推广的方法。”此后，汨罗经验大放异彩，素质教育的春雷响彻全国。一股考察学习汨罗素质教育经验的热潮在全国范围内迅速形成。短短四五个月里，全国各地到汨罗参观学习的人数超过2万。

1993年·长沙县、邵东县

“普九”、扫盲一起抓

1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，规定我国实行九年制义务教育。为普及九年制义务教育，我省的长沙县、邵东县坚持把教育放在优先发展的战略位置，按政策要求保证教育投入；坚持标准，不仅抓好小学、初中，而且抓好幼教、特教；不仅抓好改善办学条件，而且抓好管理上质量；与此同时，抓紧扫除青壮年文盲。

长沙县坚持“普九”、扫盲一起抓，劳动者素质愈高，吸收科技的能力就愈强，工农业发展的后劲就愈大，加快普及九年制义务教育后，长沙县国民经济以每年14%的速度迅猛崛起。1993年5月6日，湖南省义务教育工作会议在邵东县隆重召开，会议期间，邵东县、长沙县成为参观现场，两地“普九”成果受到高度关注。

1997年·怀化市炉亭坳

“农村初中就该这样办”

农村初中应该怎么办？怀化市炉亭坳中学苦苦探索了十余个年头，在夯实“普九”基础的同时，大力开展劳动技术教育，使学生既有全面素质又有一技之长，走出了农村学校人才培养的“炉亭坳路径”。

怀化市炉亭坳乡位于峰峦叠嶂的雪峰山下，这里，除了山还是山，“靠山吃山”是世世代代流传的生存法则。但在这里，新一代的农民正在崛起——炉亭坳中学实行“双证制”，每个学生除了拿到普通初中毕业证书即“红色证书”之外，还必须拥有劳动技术教育结业证书即“绿色证书”，才算毕业走出校门。为此，炉亭坳中学从课堂改革突破，不断优化教育内容和方法，学校在开好基础课程的基础上，开好劳技课，同时在其他学科教学中，有机地、适当地渗透农业生产实用知识。通过3年学习，学生初步掌握果树和药材培植技术，毕业回乡后能搞山地开发，同时为升入高一级学校打好各方面的基础，这样，学生进得来了，留得住了，学得好了。

炉亭坳中学主动服务社会，主动按需办学，为当地经济发展培养实用人才，炉亭坳中学毕业的学生在建设社会主义新农村中发挥聪明才智，使“荒坡变成花果山”，“穷乡走上富裕路”。苦尽甘来的山里人，脱贫不忘教育，纷纷为学校请功。

1997年·长沙市

改革城市教育适应经济转型

上世纪90年代，省会长沙用十年时间，进行了一场城市教育的综合改革。长沙城市教育综合改革的主要经验是：不断提高思想认识，坚持探索前进。既认真把握教育改革的正确方向，又不为条条框框所束缚，充分发挥自身的主观能动性；既注意学习借鉴外地的成功经验和做法，又不照搬照抄；在整个改革过程中，始終把“统筹”作为强有力的推动手段，实行综合配套，整体推进。长沙城市教育综合改革实践中，最集中、最突出的经验在于适应经济转型，强化政府统筹。

1997年10月，全国城市教育综合改革会议在长沙隆重召开，推介长沙经验。

2006年·沅陵县

低龄留守儿童走进寄宿制学校

沅陵县是湖南面积最大的山区县、全国最大的移民县、国家级贫困县，“普九”工作中，沅陵县621个村建有610所村小和教学点，学校分散，生源减少，有的村小学生由最多的60多名学生降低到1名学生。为了整合教育资源，沅陵县循序渐进撤除村小，将乡中心学校改建为寄宿制学校。2005年2月，沅陵县太常乡低龄寄宿制学校顺利开学，19所村小的270多名低年级学生走进新学校，开始了他们人生中崭新的一页。到2006年底，沅陵县的288所村小和教学点成了历史，这些学校的2470名低年级学生，全部被集中到寄宿制学校读书。在寄宿制学校，留守儿童有人管，洗衣服、吃饭都有专门的老师照顾，夜里睡觉还有人守，农村孩子和城里孩子一样有盼头。

沅陵县在当时农村形势和教育形势发生一系列新变化的情况下，探索出了一条符合贫困山区实际的农村义务教育发展新路子，对于社会主义新农村建设、提高农村教育质量、缩小城乡教育差距，有着较大意义。2006年，湖南省委省政府将农村寄宿制学校建设列为当年为老百姓办的8件实事之一。

2007年·益阳市

职业教育拓宽学生成才渠道

益阳职业教育起步于20世纪80年代初期，在长期的深入实践和艰难的爬坡过程中，取得了不俗的成绩，创造了不少有益阳特色的成功经验。2003年起，益阳市委、市政府整合职业教育资源，筹建湖南国基职业教育基地；精心打造职业教育品牌，研究市场，面向市场办学；打造职业教育品牌教师，培养“双师型”“一专多能”教师；通过实训实现学生与企业的“零距离”对接，为学生的终身发展奠基；了解企业需求，在与企业合作的过程中，调整育人方向，打造了灵活高效的就业通道。

集中发力，综合施策，使得益阳各职业中专、职业学院的就业率一直保持在90%以上，学生毕业就是人才，上岗就能工作，职校学生供不应求。

2007年·邵阳市

民办教育风生水起

截至2007年，邵阳市拥有1016所民办学校，20.5万名在校学生，邵阳市民办教育的景观令人叹为观止，形成了喜人的“邵阳现象”。邵阳市委、市政府明确规定，把民办教育纳入经济发展总体规划，纳入招商引资的重要议题。确保引资的政策到位，为民办教育发展提供保障。市委、市政府制订了一系列发展民办教育的优惠政策、措施。同时把好方向，规范发展，确保民办教育朝着规范化的道路前进。此外，加强教师队伍和校长队伍建设，为民办教育的质量提升提供有力支撑。

2008年1月，湖南省民办教育工作会议在邵阳召开，总结了邵阳经验并对邵阳市民办教育发展取得的成绩给予了表彰。邵阳经验在全省推广，推动民办教育持续健康协调发展成为共识。

2012年·常德市

校园文化显特色

常德市1100多所中小学同步推进，全面进行学校文化的升级换代，全面促进文化立校，以文化人，呈现风生水起之势。该市对各学校提出了“一校一品牌，校校有特色”的建设要求，同时开展“雅致校园”“书香校园”“快乐校园”“创新校园”四个校园一起创活动。通过近2年的探索和实践，常德市各类学校的面貌有了新的变化，育人理念有了新的发展。芷兰实验学校大力挖掘屈原文化、倡导君子之风，其养成教育在全省小有名气；北正街小学主推“快乐教育”，东升小学培养“谦谦君子、阳光少年”，都成为常德市学校文化建设的一个个缩影。良好的教育氛围，使该市未成年人思想道德建设工作连续3年排名全国前列。

2012年5月，《人民教育》用2万余字的篇幅刊发了长篇通讯《看常德市义务教育均衡发展路线图》，向全国隆重推介常德市学校文化建设的经验。一时间，学校文化建设“北学邯郸，南学常德”成为教育人的口头禅。

2018年·湖南

教育信息化迈入2.0时代

湖南教育信息化起步早、力度大、成效明显。“企业参与县域整体教育信息化建设”模式探索出中西部地区加快推进教育信息化的新路。华容县实施“企业参与县域整体教育信息化建设”的改革试点并取得初步成功，不仅缓解了政府投入的短期资金压力，也为解决“因技术及设备更新换代快导致信息化过于烧钱”难题探索了一条新路。“农村中小学网络联校”建设成为信息化促进教育均衡的新名片。以“1+N”或“N+N”的形式，将优质学校与乡镇中心校、教学点组成一体化的网络联合学校群，实现网络主校与网络分校课堂教学过程同步实施、教师同步研修、教学资源同步共享，目前全省组建中小学网络联校1000余所，有效解决了农村学校优质师资短缺，部分学校开不齐课程等问题。职业教育信息化教学改革取得实质性成效。建成的“职教新干线”已建教育机构平台309个，师生个人空间110余万个，“空间教学”变革推动教学质量提升。

2015年湖南省教育厅“强化省级统筹、推动教育信息化快速发展”项目获评第四届全国教育改革创新典型案例特别奖，并被《人民日报》评为“中国民生示范工程”。2018年，为探索中西部地区加快推进教育信息化2.0的可持续发展途径，教育部又立项批准湖南建设全国首个“教育信息化2.0试点省”。

2016年·湖南

为乡村教师谋福利

为解决农村师资补充困难的问题，湖南先后实施了农村教师公费定向培养、乡村教师人才津贴等举措，成效明显。

湖南的农村教师公费定向培养规模全国最大。在省委、省政府的高度重视下，为解决农村师资补充困难的问题，2006年，湖南通过实施农村教师公费定向培养，已初步建立了与国家公费师范生培养相衔接，各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系，招生培养学校已达26所，年招生规模已达11000人，湖南在全国率先实施乡村教师人才津贴制度，2013年起，对43个集中连片贫困县乡村教师按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三个档次，每人每月发放700元、500元、300元的人才津贴，并于2016年将这项政策覆盖到所有贫困县。2015年起，为乡村教师落实了每月200-500元的乡镇工作补贴，且不抵扣乡村教师津贴。

我省农村教师公费定向培养工作受到了教育部的高度肯定。2014年，全国推进乡村教师生活补助工作经验交流会在长沙召开，湖南经验全国推广。2016年入选全国乡村教师队伍建设优秀工作案例。