浅谈建筑工程中的造价控制

赵丽霞

摘 要：建筑工程项目造价的控制贯穿于建筑工程项目的全过程，包括决策、设计、招投标、施工、竣工等各个阶段，每一个阶段的造价控制都影响着整个建筑工程项目能否取得良好的经济效益。本文探讨了建筑工程造价全过程控制。

关键词：建筑；工程造价；全过程；控制

1 前言

建筑工程造价的控制是一项系统工程，它贯穿于工程项目建设的全过程，从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制，与基本建设的每一个阶段都紧密相连。这样就对建设单位提出了更高的要求，所以建设单位一定要加强对自己工程部门的管理，利用科学的管理方法和先进的管理手段，实现全过程工程造价控制。

2 建筑工程造价控制现状分析

2.1 工程建设的前期

可行性研究的科学与否影响工程造价。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造價的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究。

设计阶段的工程造价控制不严。拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目设计的优劣对于工程造价的影响高达75%以上。但目前我国大部分设计人员在设计中重技术轻经济，认为自己只要按设计任务书的有关规定进行设计就行了，至于工程造价方面的问题那是造价师（造价员）的事，对设计造价超标也没有采取相应的措施，设计阶段工程造价管理积极性不高，造成了设计与造价控制脱节的现象，以致无法通过优化设计方案来控制总造价。

建筑市场的“潜规则”影响着工程造价。有部分人受到利益的驱使，故意泄露标底、意向招标，或者强行命令所管单位不按照规则进行招投标，甚至出现低资质的单位承建工程，挂靠单位承建等现象，在实际的施工中，根本无法达到质量标准，存在很大的隐患。部分单位是外行领导内行，主管领导不懂业务，乱指挥，随意打分，暗箱操作，使得工程造价奇高。

2.2 工程建设的中期

建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性非常小，这一阶段控制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题包括监理机构不健全，人员素质低下，监理运行过程不流畅。在具体施工过程中，标准不严格，任意扩大施工规模，更改施工所需建筑材料。

2.3 忽视工程竣工结算阶段的工程造价控制

大多数工程在竣工结算时，施工单位普遍存在高估冒算，高套定额单价，高套取费用标准等提高工程造价的现象。而发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，对数僵持不下，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和工程造价的确认。

3 建筑工程造价全过程控制措施

3.1 投资决策阶段

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段，但其却是工程造价控制的决定因素。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证的过程。在决策阶段，要综合经济、市场、技术、环境等因素选用先进适用和经济合理的技术方案，做好可行性研究，合理确定项目估算。

为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应做好广泛调查研究，认真比较同类项目，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额。

3.2 设计阶段造价控制重点

在项目做出投资决策后， 控制工程造价的关键就是在设计阶段。因此，设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。同时要积极的推动限额设计，在保障建筑工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。

3.3 实施阶段的造价管理不容忽视

工程实施阶段是建筑物实体形成阶段， 工程量大， 涉及面广，影响因素多， 施工周期长， 材料设备价格市场供求波动大等等， 因此对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。

3.4 严格的竣工审核是控制过程造价的必要环节

竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要步骤，工作人员应认真对待竣工结算阶段，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，对现场签证和设计变更进行严格审核，对于其中多算工程量、高取费用、高套定额、不切合实际的签证或因不合理的技术措施等增加的费用可以剔除。整个过程力争做到五个“严格”，即严格审核建筑质量是否通过验收，严格审核合同和工程量是否一致，严格审核工程变更现场与图纸是否一致，严格审核对定额的套用是否恰当，严格审核各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符。只有这样才能使工程造价具有法律约束力，才能实现工程造价的全过程控制。

总之，建筑工程造价的全过程控制是一个动态的过程，是一个由粗到细、由浅到深、由概略到精确的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统。整个过程各环节之间相互衔接， 前者制约后者，后者补充前者，使工程造价得以有效的控制。

参考文献：

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