碧江区防汛减灾对策探讨

隆雪琴

摘 要：防汛减灾工作事关人民群众生命、财产安全，各级地方政府与有关部门高度重视防汛减灾工作，不仅提升了对自然灾害的防御能力，同时也树立了政府形象，使人民群众的生命財产安全得到了保障。本文以碧江区防汛减灾工作的现状展开探讨，通过相关经验总结，在面对各种灾情时，不仅要牢固树立科学的现代技术观念，同时还要有与时俱进的思想意识，积极运用现代化科技预测方法，进行合理的资源配置，制定针对性措施，有效地保障人民群众的生命财产不受损失。

关键词：防汛；抗灾；减灾；现状；挑战；策略

1 引文

众所周知，洪涝灾害对经济的发展起着严重的阻碍作用、特别是当前随着城市化发展集聚加快、经济水平的快速增长，因此加强防汛减灾体系成了当前必须面对的一项难题。

2 当前防汛减灾工作现状

2.1 基础设施建设需进一步加强

近年来，碧江区通过大力实施水利工程建设，水利设施得到极大改善，进一步增强了抵御自然灾害的能力，但工程体系还不够健全完善，抵御自然灾害的能力不强。在工程体系方面，防汛的薄弱环节主要是：在建的水利水电工程、未治理的中小河流、未及时修复的水毁工程等。

2.2 非工程措施建设需巩固与拓展

在非工程体系方面，需进一步提高图像、视频监测点覆盖度；对预警设施设备进行补充及升级改造；运行管理经费保障不足；部分群众防灾避险意识还需进一步加强，特别是一些边远地方的群众对防御突发洪涝灾害缺乏自救能力，在灾害发生时往往束手无策，极易造成人员伤亡和财产损失。

3 对策建议

3.1 强化防汛减灾工程体系建设

做好项目规划及申报，积极向上争取防汛水毁修复、山洪灾害防治等项目支持。积极推进水毁修复工程建设、山洪灾害防治项目等建设，坚持工程措施和非工程措施相结合，实施山洪灾害防治非工程措施建设，加强和完善防汛抗旱指挥系统建设，做好应急抢险物资储备，提高防汛救灾应急能力。

3.2 加强防汛责任体系建设

全面贯彻落实《防洪法》，落实行政首长防汛责任制，明确防汛重点部位的行政责任人、技术负责人和现场负责人，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、人员转移等各个方面。加强对责任制落实情况的检查，确保工作任务和责任落实到具体的责任人，适时开展防汛行政责任人进行培训，提高防汛决策指挥水平和突发事件应急处置能力。同时，各级防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛救灾工作的合力。

3.3 进一步健全防汛减灾应急管理体系

做好防汛救灾工作，队伍、物资、资金、技术是基础。要从实战出发，做好防汛抢险队伍、物资、资金的准备，有针对性地开展培训和演练，确保关键时刻拉得出、顶得上。加强日常防汛值带班工作，做好值班日记，做到上情下达，下情上报，努力做到信息及时、畅通，保证工作顺利进行。要强化险情的应急处置能力，一旦发现险情，有关责任人要立即组织人员对险情进行分析，制订科学合理的抢险方案，并以最快的速度投入人力、物力开展抢险工作，保证险情得到及时有效抢护控制。同时要做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确、客观、全面地向社会公布信息，提高防汛抗旱宣传工作的针对性和有效性，积极有效发挥舆论导向作用。要及时对有险情隐患的地方进行排查整改，确保人民群众生命财产安全。

3.4 强化灾害监测预警预报

各级、各相关部门要密切监视雨情、水情、汛情和灾情的发展变化，加密监测频次，完善预报方案，及时测报并作滚动预报。及时发布洪水、山洪、泥石流、滑坡等预警信息，为受威胁群众安全转移做好准备。

3.5 对人类的社会活动进行有效的规范

就当前，我们在运用科学的技术措施对水涝灾害的自然因素进行控制的过程中，还需对人类社会活动进行规范，对社会管理进行全面的强化，以此防止一些人为的因素对水涝灾害造成的负面影响。而对人类行为进行规范，主要的措施有：其一，法律强行规范；其二，经济与行政策略；其三，教育与协商等等。防止一些不科学的开发，对自然生态造成的迫害，严禁占用河道，尤其是一些灾害频繁发生的区域，从而从根源上对灾害的发生进行有效的控制。

3.6 加强宣传培训体系

通过报刊、板报、宣传栏、宣传单等多种形式，深入各个乡镇（办事处），大力宣传《水法》、《防洪法》等有关法律、法规，强化防灾减灾意识，提高基层广大干部群众的灾害意识和防灾能力，构建群策群防体系。

3.7 加强防汛设施设备运行维护

防汛抗旱指挥系统和山洪灾害防治监测系统可实时对水库（水电站）、河道的汛情进行监测，为确保汛期系统正常发挥效益，要在汛前完成对山洪灾害监测预警系统、防汛抗旱指挥系统的运行管理，积极筹措运行管理经费，确保设施设备正常运行。

3.8 以实施河长制为契机进一步提升防洪能力

全面深化河长制，建立健全责任明确、制度健全、有序运转的以区、乡、村三级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，通过河长管河、源头护河、系统治河，建立健全河流管理制度，进一步增强辖区生态建设及防洪能力。

3.9 进一步提高防灾减灾的现代化水平

现代社会是信息化、网络化、数字化的社会，各种新型的信息技术、网络技术、智能化技术等已经逐渐与人们的日常生活以及社会生产融为一体。因此，必须在防灾减灾工作中引入各种先进的现代化技术和设备。首先，应对一些功能不完善的设备及时进行更新。其次，应适当引进一些先进的技术设备，提高防汛抗旱工程建设的现代化水准。最后，应利用现代信息网络技术建立完善的灾害信息网上发布平台，进一步完善各种通信技术设备的建设，实现灾害信息的及时有效共享。

4 结束语

总而言之，随着社会的不断进步，科学技术的日益发展，大自然不断的改变，如何做好防汛减灾工作就成了必须解决的任务。因此，为了更好的促进全区经济水平的提升，降低灾害带来的不利影响，必须对防汛减灾体系进行完善和改进，提升每个人的危险认知意识，树立可持续发展理念，贯彻到整个工作中，以此有效的保证人们的生命以及财产安全。

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