现阶段影响公路工程施工企业利润的外部因素及应对措施

徐千田

摘 要：从利润角度，研究现阶段公路工程施工企业生存的外部环境，并提出相应的预防或应对措施。

关键词：利润；减少；因素；措施

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）20-0278-01

公路施工企業的利润关系到企业经营的兴衰成败，是企业可持续发展的动力源泉。但是现阶段公路施工企业受复杂多变的外部环境影响，项目利润空间不断缩小，甚至部分项目亏损巨大，给企业发展留下较大隐患。

1 现阶段影响公路工程施工企业利润的外部因素及分析

1.1 市场环境

存量的必要建设项目数量减少，建筑市场竞争日趋激烈，市场经营开发的难度和成本不断增加。

1.2 工程可行性研究

部分项目尤其是EPC、PPP项目，工程可行性研究存在缺陷，开工后永久性用地尤其是基本农田转建设用地、自然保护区的林地征用审批手续困难，导致工期延后，人员、机械窝工严重，成本增加。而承包人又无索赔经验，导致因发包人原因引起的工期延误和费用损失，无法得到应有补偿。

1.3 设计施工总承包项目的初步设计及概算

设计施工总承包项目初步勘察设计深度不足，加之实际材料较概算基期材料价格涨幅较大等因素影响，对应施工图预算较概算增幅较大，施工成本超概现象也时有发生。

1.4 税制改革

营改增后，经统计分析，营改增项目（交安、机电项目等外购材料比重大的、小型特殊项目除外）的实际上缴税率（价内税）总体比老项目的税率高1个点左右，即实际营业税率由3%提高至4%左右，相应的附加税金由0.21～0.36%提高至0.28～0.48%。

1.5 环境保护

随着国家环保标准不断提高，环保法规不断健全，大量不达标的砂、石料厂被不断关停，而公路施工项目普遍对砂石等地材需求量大且集中，导致许多项目开工前（招、投标时）价格相对稳定，公路项目开工后，因供不应求，买方市场迅速转为卖方市场，地材价格猛涨，远高于招标基期价，材料成本急剧增大。

1.6 物价波动等不可抗力

2016～2017年，钢材价格不到2000元/t急剧上涨至近5000元/t，而项目合同条款明确约定不调材料价差，或虽然约定部分主材调差，但第1年材料涨幅及第2年10%以内涨幅风险仍由承包人承担，而材料成本占比总成本普遍大于55%，部分项目的材料价格波动决定了项目盈亏。

2 应对措施

2.1 发展多元化经营，积极拓展国外市场

在现阶段公路市场总体环境下，公路施工企业必须响应国家“三去一补一降”宏观调控政策，在加大企业改革力度，强基固本的基础上，开展多元化经营，利用自身管理技术优势，开拓或进一步扩大国外市场，以增强抗国内市场萎缩的风险能力。

2.2 进行设计优化及变更，做好二次经营开发

①项目中标后，尤其是EPC、PPP类项目，总包单位必须督促设计院，详细踏勘现场，对照初步设计图纸，全面详细完成勘察工作，在符合标准规范，保证工程安全、质量、环保要求的前提下，通过多方案比选，编制科学合理的施工图设计方案，做到资源利用高效，工程造价合理；②施工过程中，根据实际施工情况，进一步开展设计优化工作；③研读合同条款及设计变更管理办法，及时做好变更的资料收集和申报工作。

2.3 灵活应用合同条款，有理有据开展索赔工作

因项目立项及工可缺陷等原因，导致永久性用地无法及时交付引起的费用损失，可以参照专用条款第2条“发包人义务”第3款“提供施工场地”中的“由于发包人未能按照本项规定办妥永久占地手续，影响承包人及时使用永久占地造成的费用增加和（或）工期延误应由发包人承担。”，进行费用和工期索赔。如果发包人以施工合同专用条款第23条“以本条不适用”为由，拒绝由发包人不能及时提供施工场地引起的费用和工期补偿，则可以按照合同解释的规则第1条“明示其一即排除其他”规则，第2条“特定性条款优于一般性条款”规则，第3条“不利解释规则”，或者按照《中华人民共和国合同法》第六十二条第六款“履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担”，争取向业主申请费用和（或）工期补偿。

2.4 加强可抵扣的进项税管理，合理选择产品价格

①及时认证可抵扣的进项税专票，确保抵扣率；②同样产品价格选择时，要比较不含可抵扣进项税的价格，当不含税价格相等时，在当期资金充足且产品供方同意的前提下，尽量选择可抵扣的进项税率较高的产品，以降低附加税金。

2.5 自建加工厂，扭转地材价格受制于人的不利局势

①由企业统筹规划，从区域战略发展的高度，自建地材加工厂，从根本上提高抗地材价格波动风险的能力；②合理利用隧道、路基弃石方，独立或联合其他单位建设地材加工厂。

2.6 科学预测，建立价格浮动应对预案

当主材市场价格涨价或波动较大时，成立主材价格预测小组，采用专家调查法（如德尔菲法），分析预测钢材、水泥、沥青等主要材料价格趋势，根据预算变化幅度结果及资金情况，制定主要材料采购策略，具体见表1。

参考文献

[1]《中华人民共和国合同法》（1999年）.

[2]《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）.

[3]项目决策分析与评价.华中科技大学出版社.

收稿日期：2018-6-4