浅析当前城乡规划工作存在的问题及措施

吴晓莉

摘要：在新时期，适应城鄉规划的形式，推进社会全面发展。但是，在城乡规划管理过程中存在着许多问题，对城乡规划产生负面影响。因此，本文首先概述了城乡规划与建设管理的重要性，进而分析了城乡规划与建设管理中存在的问题，最后针对城乡规划与建设管理问题提出了一系列解决措施，希望为相关领域及相关人士提供一些借鉴。

关键词：城乡规划；建设管理；问题；解决对策

引言

在进行城乡规划建设与管理过程中，由于各种因素的制约和影响，从而城乡规划建设不可避免存在一些问题。因此，本次探讨城乡规划与建设管理存在的问题及对策对于有效缓解城乡规化建设矛盾，促进社会主义现代化建设具有重要意义。

1、城乡规划与建设管理的重要性

1.1有利于合理分配空间，促进城市的建设与发展。城乡规划不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；另一方面，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。1.2有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距。一方面，在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；另一方面，加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。

2、城乡规划管理存在的问题分析

2.1监督以及管理力度比较缺乏

现阶段，虽然各地政府的为了保证审批工作能够取得良好的效果，在审批时设计了很多的环节，但是由于监管力度不够，致使很多地区在没有国家批准的情况下，对城乡规划设计内容进行随意的更改，从而导致很多制度都无法顺利的进行。此外，在实际的城乡规划管理过程中，管理人员虽然制定了一系列的管理制度和方案，但是由于在落实的过中，受到各方面因素的影响，致使并没有达到预期的效果，因此对城乡管理工作的顺利开展造成了很大的影响。

2.2政府职能不到位

在进行城乡规划与建设管理过程中，相关政府部门都希望通过加强职能，以此促进城乡规划空间布局设计的合理化、规范化。然而，在实际工作过程中，政府职能与权利出现不相符情况，加上有关部门技术不过硬和制度问题，造成城乡规划出现各种问题，进一步制约了城乡的统筹发展。因而相关规划部门应当明确各关联部门的职责和权利，以此更好地协调城乡发展。

2.3区域规划协调不健全

在传统的城市建设中，往往存在错误的方式，在传统意义上，城市建设需要工程大而且全面，所以将继续向外扩张，但城市的承载能力逐渐增加，导致城市无法承载庞大的人口，对城市的承载能力的增加，导致交通拥堵，生活困难，消费增加等状况，破坏了人们的生活质量。规划城市规划的设计人员的一些旧思想，旧观念，仍然束缚在“城市规划”的旧框架中，忽略了协调发展城市和周边城镇，只有一个大城市，却没有周围支持协调发展的小城市，这种“只见单个城市，不见区域城市群”的传统思维，使城市发展不会形成一个良性循环，城市功能逐渐恶化。

3、城乡规划管理问题的解决对策思考

3.1进一步强化规划管理措施，全力构建高效管理体系

一是阳光规划。进一步加大城乡规划的公示力度，提高公众参与度和知晓度。实施建设项目事前公示和事后公告，提高建设项目审批透明度。二是规范程序。各类城乡规划必须严格遵守审查、公示等相关程序，按照审批权限分类报批实施。三是提高效率。完善规划审批系统，优化规划审批流程，做到能合并的坚决合并，能并联的坚决并联，能简化的坚决简化，切实提高审批效率。四是加强监管。进一步健全规划批后管理机制，规范管理行为。同时细化职责，明确分工，全面推进工作责任制，对违反规划建设的行为，做到违法必究，执法必严，确保批后监管工作有效落实。

3.2实现城乡资源的合理调配

现如今，城市作为经济增长的重心，以现代商业和服务业为主的行业已为拉动经济增长的主要力量，但在发展过程中，出现乡镇经济发展不平衡情况，以此表明仅仅依靠市场调节是难以综合协调城乡发展的，因而实现城乡资源的合理调配对于科学合理地规划城乡具有重要意义。因此，在城乡规划与建设管理过程中，应尽可能减少对资源和环境的破坏，在建设基础设施时，保护好生态环境，严加管理各种破坏生态环境的行为。与此同时，应当制定可行的城乡规划管理对策，加以制约各类不良行为，以此提升资源利用率，实现科学合理的城乡规划与建设管理，促进人与自然环境的协调健康发展。

3.3更新规划理念，保护生态协调

在城市规划和设计时，我们需要不断创新理念，将生态环境规划的设计理念转移方向，形成人类活动和生态环境的健康发展，确保城市的生态平衡。“区域绿地”是一个新概念，它是一个城市参考的新概念，区域绿地主要指的是保护区域生态环境安全，整个景观突出地方文化特色和改善城乡环境，绿色空间需要划定整块，在一个特定的区域设立，形成一个长久而持续的保护区域，限制人类发展和建设形成良好的生态保护，这种规划理念重视自然和人文的结合，是一个有着区域影响的绿色开敞空间。

结语

总而言之，所谓城乡规划，即提前规划某地区的空间布局，进而按相应步骤合理开展工作，如此不但能够带动城乡经济的发展，坚持科学发展观，而且通过制定城乡规划政策，在各职能部门的有效配合之下，能够有效协调并统筹经济建设，有效缓解城乡矛盾，缩小城乡发展差距，合理配置城乡资源，从而共同促进我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]王勇，李广斌.我国城乡规划管理体制改革研究的进展与展望[J].城市问题，2012，（12）：79-84.

[2]林立勇，邓仕虎，朱俊丰.数字规划视角下时空信息云平台的建设模式及规划应用———以重庆市两江新区为例[J].规划师，2015（18）：199～200.

[3]柯青.探讨新时期城乡规划管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014（22）：12.