基于AHP层次分析法的公安信息化项目效果评价模型

摘要：层次分析法是定性与定量相结合的一种决策分析方法。本文利用层次分析法建立公安信息化项目评估模型，旨在建立科学合理的评价模型，对公安信息化项目的效果开展综合评价，来提高科学决策、管理水平，更好服务于公安信息化项目建设。

关键词：层次分析法（AHP）；公安信息化项目；效果评价模型

[Abstract]：The analytic hierarchy process（AHP）is a multicriteriaDecision method that utilizes structured pairwise comparisons。This paper treats the Evaluation Model of Public security informatization projects based on analytic hierarchy process。All measures are to evaluation the Public security informatization projects performance synthetically so that we can improve the capability of scientific decision and management to provide better service for informatization construction of Public security。

[Keywords]：Analytic Hierarchy process（AHP）；Public security Informatization Projects；Evaluation model

随着上海智慧公安建设的迅速推进，上海公安组织开展了一系列信息化项目建设，这些项目涉及计算机软硬件的建设、信息化基础设施建设、网络通讯、图像监控、警用装备、信息安全防护等等，涵盖政务信息化、社会公共服务信息化、治安人口交通管理信息化等领域。重点密集式的信息化项目建设呈现出项目种类多、涉及业务领域广、投资密集、投资金额高大、对建设效果期待值高等特点，因此对信息化项目的效果评估尤为重要。信息化项目评估通常利用运筹学、数理统计原理结合特定的指标体系、相关标准、客观、科学、准确地对信息化项目在一定时间时期内做出综合性效益判断。但在公安信息化项目效果评估研究领域尚未有统一的指标体系设计标准。本文利用层次分析法（AHP）这种定性和定量结合的、系统化、层次化的分析方法。依据信息化项目评估工作实际，建立公安信息化项目评估模型，更好服务于公安信息化项目建设。

一、公安信息化项目效果评价体系的设计原则

公安信息化项目效果评价的，所设定的指标要具有先进性、代表性和实用性。评价体系的设计要遵循以下几个原则：

1）先进性和主导性原则。技术评价标准要结合时下的技术平均水平，同时还要与技術环境和实践发展的变化相适应

2）可比性与可行性原则。可比性是指指标内部可以从纵向或横向分析、比较，以便及时发现项目的优缺点。可行性是指指标容易获取、方便操作，不重复。

3）定性与定量评价相结合的原则。完善的指标体系应兼顾定性分析和定量分析，片面化容易降低评价体系的准确性。

二、公安信息化项目效果评价指标的设计

在实际的项目评估中，评价效果并不是与评价指标呈正比的关系，重点是所设计的指标能否客观真实地反映评价问题的本质。从课题出发，结合公安工作实际，在总结有经验的专家意见基础上，综合多位专家的判断，本文主要从项目的建设目标、项目应用效能、投入使用后运维情况、安全性和创新性的角度进行公安信息化项目效果评估指标的设计。指标设计表 1所示。

需要注意的是，有很多指标是很难进行量化的，例如对组织管理工作的支撑、资源共享以及工作效率提升度等，需要专门组织人员打分评判。

三、公安信息化项目效果评价的层次分析法（AHP）模型方法应用

1、层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）[1]是20世纪70年代中期美国著名运筹学家 T.L.Satty提出的，本质上是一种思维决策方式，体现了决策思维的基本特征。该方法对问题的全面思考，定性与定量分析相结合，量化决策者的经验，是比较实用、操作方便的决策方法之一。AHP作为一种决策工具有着明显的优点：

（1）适用性。利用层次分析法开展分析决策，主要是决策者的选择与判断，决策过程能反映了决策者对决策问题的认识；

（2）简洁性。只要能了解这一方法的基本原理，掌握它的基本步骤，所容易得出简单明确的结果。

（3）系统性与实用性。它能将决策中定性与定量因素有机地结合起来，决策解决复杂问题。

2、层次分析法（AHP解决问题主要步骤。主要有四大步骤。（1）构建评价指标递阶层次结构；（2）构造评价矩阵。完成同一层次内评价指标之间两两重要性比较。引用九分位相对重要比例标度，具体如表 2所示。建立一个判断矩阵。（3）由判断矩阵计算被比较元素相对权重；（4）计算每一层指标元素的组合权重。

3、利用层次分析法（AHP）开展公安信息项目效果评估。

（1）、建立公安信息化项目递阶层次结构的评估模型。

结合上文的信息化项目指标，构建评价指标递阶层次结构模型如图1所示。这是 AHP中最重要的一步。把复杂问题分解成称之为元素的各组成部分，把这些元素按属性不同分成若干组，以形成不同层次。

（2）确定因素权重

（a）、同层因素闻权重确定。

构造判断矩阵，其元素是对上层某元素而言，本层因素间的相对重要性比值。通过专家打分法，两两比较得到判断矩阵；然后对判断矩阵进行同层因素间排序，计算出各因素的权重，对评价层对目标层计算结果（见表3）。

最大特征值为，一致性指标，计算随机一致性比率结果有效，最大特征值对应的单位特征向量为：，由此我们可以得出A层3个因素对应的权值，项目的应用效能、项目建设目标一致性、项目典型性和创新这三个因素的排序。

（b）、计算因素第三层对因素第二层的权重。

总计排序结果有满意的一致性，该分析结果可以被接受。

故，公安信息化项目效果评估的主要影响因素权重排序前 5位分别是：组织管理对象受益程度 26.6%，资源共享以及工作效率提升度 18.6%，项目运行安全、稳定15.6%，项目内容符合度8.3%，建设项目使用率7.3%。

四、结束语

综上所述，通过设计公安信息化项目效果评估指标，建立了科学合理的综合评价指标模型。笔者也抽取了近3年来上海某公安分局的部分信息化项目为样本，进行综合评价。在此过程中，通过运用层次分析法，确定信息化项目评估因素的组合权重，减少了主观因素偏差，提高了评估结果的科学性和可靠性，也为提高信息化项目建设科学决策和管理水平，提供了参考。

参考文献：

[1].Satty T L.The Analytic Hierarchy Proces s [M] .New York：McGraw-Hill.1980.

[2].Yan Song ； Da-Gang Tian ； Yan-Zhong Wang ； Lai-Bing Cai.Evaluating the Contributions to Knowledge of the Staff Based on Performance Evaluation System for Project Management Enterprise[C] .Dalian，China， IEEE，Oct. 2008，12-14 .

[3].廖翔武.政府信息化項目绩效评估体系设计[J]. 信息化研究 .2009.9，7-10.

[4].何莉萍.信息化项目的绩效管理[J]. 科苑.2010.12，112-113.

[5]许磊.灰色关联分析和层次分析法的绿色建筑技术方案评价[j].《内蒙古师范大学学报（自然科学汉文版）》2017年第3期362-364，368

[6]邱均平，祖文玲.基于群策层次分析法的中国高校智库网络影响力评价分析[J]. 《现代情报》 2018年第8期，99-106.

作者简介：

宋艳，1983年出生，女，硕士研究生学历，主要研究方向信息化项目管理、数据分析、计算机与网络。