森林资源的永续利用与持续发展

陶成

摘要：我国本是个林业资源匮乏的国家，基础也比较薄弱，加上一个较长期的过伐和管理不善，在某些方面特别是在森林资源方面曾遭到了一定程度的破坏。近年来，我国在拯救林业、拯救森林资源方面做出了很大努力，取得了很大成绩，发生了很大变化，但总的来说，我国的林业还是落后的。从“利用”这一点看，我们还只是处于木材永续利用阶段，开始迈入森林永续利用阶段，注意林业持续发展问题。

关键词：森林资源；永续利用；持续发展

森林资源是人类赖以生存的物质基础，是林业可持续发展的根本所在，严格保护、科学经营和合理利用森林资源已成为国际社会共同关注的问题。不断加深加强森林资源管理水平，对现代林业的发展有着极其深远的意义。

1.森林中的木材永续利用阶段

自古以来，人类主要利用森林的木材。这种利用是自发的，也是不自觉的。森林的采伐和造林基本上是为了个人或集团的目前利益和长远利益。在这个时代，森林经营并未企业化，森林的木材永续利用完全是属于经济性的、福利性的。永续利用的概念也未建立起来。18世纪后期，德国在森林经营上出现了所谓材积分配法和收获预定法，不久发展到具有划时代意义的平分法，对永续性的内容用数量加以严密的规定，即要求每年的木材收获量永久相等。从而萌芽了森林永续利用的概念，这个概念到19世纪初由德国的洪德斯哈根提出的法正林学说得到了进一步巩固，人们开始自觉地去研究和执行森林中的木材永续利用问题。

2.森林永续利用阶段

森林具有多功能、多效益这一点早已被人们所认识，但在实践中如何去挖掘、去开发还缺乏具体的方法、措施和行动。直到自然环境的污染和自然生态环境的恶化日趋严重时，开始动摇了以木材利用为中心永续利用的理论体系，并走向森林多功能、多效益永续利用的道路。概括起来，森林多功能、多效益利用的主要方面有七：维持森林景观、提供游乐场所、保存原始林相、提供动植物生境、治理森林流域、生产木材及林产品和生物多样性保护。

3.森林持续发展阶段

森林不是孤立的，它是整个自然环境的一个组成部分，或是一个主要组成部分。当然，从事森林事业的林业也不是孤立的，它是国民经济的一个组成部分。即森林或其林业的发展与其周围的环境等产生有机的、密切的关系。人们的思想不能仅仅注目于森林的永续利用，还要把林业的永久发展放到社会大系统中去，共同进步、共同发展，从而提出了“持续发展”的问题。

1992年，联合国关于《森林问题的原则声明》中指出：森林这一主题涉及到许许多多的环境与发展问题和机会，包括持续发展基础上的社会经济发展的权利在内。就是说，“持续发展”涉及到自然资源、人口和粮食、生态环境、社会经济诸多领域和部门。不只是部门问题，也不只是国内问题，还牵涉到国际问题。其最终目标与意义在于：为了全人类共同的未来。1997年，世界环境发展委员会为“持续发展”下了这样的定义：“在不损害子孙后代、满足他们自己需要的能力前提下，满足当代人的需要而进行的经济发展。”“持续”是指在一个特定的经营水平上，有一定数量和质量的资源可以长期被子孙后代享用；“发展”是指为增加或至少保持实际人均国民生产总值所需要的经济增长，最终达到人类生活质量的改善。因此，持续发展必须以保护自然资源为基础，维持生命支持系统、保护生物多样性、保护地球生态系统的完整性以及可再生资源的持续性。

4.森林环境持续利用和林业的持续发展

对林业来说，当前主要的问题是森林环境持续利用和林业的持续发展。从持续发展这个角度看，森林环境的持续利用与《森林法》规定的森林永续利用有较大的差异。后者只涉及森林本身，只要求对森林这种可再生资源采取永续原则进行运营，而对利用它的人口增减以及需求量的增减相关不大。而森林环境的持续利用则在考虑森林生态效益的同时，更多的是要考虑森林经济与社会效益的持续性，也就是要将森林环境因素纳入社会和经济发展与规划的全过程中。林业持续发展是要求把森林的保护、管理与林业的生产、利用、消费、再循环等一切方面之间的关系做出协调的、持续的发展安排，并综合考虑森林產品的数量、质量、效益和环境，在满足当代利用、不损害后代利用的前提下，实现森林效益的供需平衡与生态平衡。具体地说：①在经济发展方面，应致力于森林资源优化配置，使内、外部林业经济呈良性循环和预后效益良好；②在生态经济方面，应使森林资源供给与生态环境相适应，要保持良性循环，绝不能超过资源的承载能力；③对当代人而言，应大力植树造林，保护和珍惜资源，努力发展经济，摆脱贫困和恶性循环，留下一个美好的地球，争取人类美好的明天；④对后代人而言，承接先辈们为子孙后代留下的森林资源和绿色环境，不断地提高总体生活、环境质量，打好繁荣和发展的基础。

结束语

20世纪90年代以后，可持续发展以其崭新的价值观和光明的发展前景，被正式列入国际会议议程。1992年世界环境与发展会议把可持续发展作为人类21世纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念落实到全球的行动。可持续发展的林业应当理解为能够提供人类社会可持续发展所必需的生态保障和产品保障的林业。摆在我们面前的重要任务是尽量缩短同世界先进林业国家的差距，在符合林业发展客观规律的前提下，如何能人为地把这三个发展阶段有机地结合起来，把步子迈得更大一些，做到森林资源永续利用与持续发展。

参考文献：

[1] 徐淑艳.森林资源管理及经营措施初探[J].陕西林业，2010（2）：28.

[2] 孟建林.论森林资源的人本管理[J].中南林业调查规划，2010（2）：7-10.