农村小型水利工程管理现存的问题及解决措施

何福成

摘要：本文围绕农村小型水利工程管理的问题做了探讨，梳理了目前我国农村小型水利工程建设与管理存在的问题，论述了农村小型水利工程管理的核心方向，提出了农村小型水利工程管理的优化解决措施，旨在不断提升我国农村小型水利工程的管理质量和管理效率，更好地为社会民众贡献力量。

关键词：农村水利；小型水利；工程管理；问题；措施

1引言

在农村地区的经济发展过程中，小型水利工程起到了不容忽视的作用，这些工程不仅有效保障的农业的发展，提高了水资源的利用率，同时也带动和改善了地区相关产业的发展。因此，在新时期内继续做好农村小型水利工程的建设和管理工作是十分必要且十分重要的。

2农村小型水利工程管理现存的问题

目前，在我国农村小型水利工程管理工作中还存有一些问题需要进行改进和解决：

首先是小型水利工程管理主体缺位的问题。水利工程项目属于基础工程项目，具有一定的公益性和社会性，这就导致很多农村地区的小型水利工程建设完成后，在管理责任方面还没有清晰的界定，虽然设置了管理的部门，但是在责任主体方面没有明确，使水利工程项目管理不到位，进而影响到这些工程项目功能的持久发挥。

其次是小型水利工程管理的队伍和人员配备不充分。随着小型水利工程数量的增多，在管理队伍和工作人员配备方面却明显滞后。尤其是农村地区，很多小型水利工程由于管理人员数量缺乏，只能一人同时身兼其他职位，不仅工作任务多，而且工作压力大，长期如此十分不利于水利工程管理队伍的稳定性。此外，由于很多新建的小型水利工程在设备设施及工艺技术上都有了明显的提升，而农村水利管理部门的现有管理人员在专业技术水平上还有待加快提升。

另外，小型水利工程管理维护的资金来源不足。小型水利工程的维护管理工作不是一朝一夕的事情，而是一项长期的工作内容。针对当下的农村小型水利工程维护管理工作来说，很多工作都是受到资金的限制而导致无法高效持久的运作，在很大程度上限制了这些小型水利工程效能的发挥。

3农村小型水利工程管理的核心方向

当下阶段，在强化提升农村小型水利工程管理水平的同时，必须明确小型水利工程管理的核心方向，以此为指导来保障工程管理的方向不发生大的偏离。根据国家相继出台的政策，当下及今后一段时期内，农村小型水利工程管理主要以三大方向为管理目标：

一是确保节水灌溉技术的高效运营，提高水资源的利用率。水利工程的基本功能就是提高水资源的利用率，保障农业生产。随着农业生产技术的提高，农业节水灌溉技术也有了快速发展。将农业节水灌溉技术也小型水利工程的建设和管理有效结合起来，可以十分高效地改善水资源浪费的问题，不仅提高了水资源利用率，同时也保障了农业的发展。

二是通过水利工程管理工作的开展进一步提高水环境的综合治理水平。近年来农村地区的水污染问题有加重趋势，一方面是受到农业污染的影响，另一方面是农民生活污水或养殖用水的排放污染。这些水污染现象对于当地生活用水水质造成了不同程度的破坏。为改善用水水质，提高水环境的综合治理水平，需借助小型水利工程的建设和管理工作来予以改善。

三是改善农村的水源品质，补充农村水源来源，不断提高农村地区的自主供水能力。我国的农村大多以地下水作为当地居民的日常供水来源。随着人口的增加，地下水源的长期使用给当地的地质环境带来了越来越重的负担，很多农村地区的地质灾害发生频率有增加趋势，其中一个原因就是地下水源的超负荷输出引发的。为此，应该通过农村小型水利工程管理工作概述农村地区的自主供水能力，改善当地的水环境生态平衡。

4农村小型水利工程管理的优化解决措施

（一）拓展资金来源渠道，明确管理主体

根据水利工程项目的实际情况，可以采用灵活的形式来进行管理。比如在农村小型水利工程管理中，可采用经营性质的管理方式，采用公益性质的管理方式，还可采用综合性质的管理方式。经营性质的管理方式可以对水利工程的使用权和经营权进行公开的交易，通过拍卖、租赁或者项目承包的形式来进行权利的明确，同时签订具有法律效力的合同或协议，使各参与方能够认真履行自身的职责，享受应有的效益，这样也能够很好地解决了管理维护的资金来源问题。公益性质的管理方式可以采用产权管理的办法，主要有地方政府来出资，按照保本的原则来进行水利工程的管理维护。综合性质的管理方式是将上述两种管理方式有机结合起来，政府给与一定的优惠支持政策，同时其他参与方在履行自身职责的同时，享受到额外的经济效益。根据不同地区的实际情况，采用灵活的管理方式，鼓励社会团体参与到水利工程的管理工作中来来，整个社会资源，同时有效落实好管理责任。

（二）健全管理组织机构，配备专业的管理人员

在农村小型水利工程管理工作中，应根据各自的管理方式建立起完善的管理组织机构，同时对各个部门及岗位配备足够的管理人员。管理人员应涵盖水利工程建设和运营管理所涉及到的所有相关专业，避免身兼数职，影响到管理质量。同时在管理制度的构建上，应该考虑将管理职责、工作任务和薪资业绩紧密联系的机制。对于一些关键的水利设备或工作岗位，应建立相应的责任制度，通过引入市场化的管理机制。以季度或年度来对设备维护及岗位任务完成情况进行考核，根据考核的成绩来进行实质的奖励或罚款，提高管理人员的工作责任心，提高水利工程管理的水平。

5结语

近年来我国的水利工程建设事业有了长足的发展，尤其是农村小型水利工程项目，不仅数量增多，而且在地区经济发展方面也发挥出越来越多的效能。而这些农村小型水利工程的管理问题也是社会各界十分关注的问题。通过对农村小型水利工程管理工作中存在的问題进行分析，提出有效的解决策略和改进建议，进一步提高农村小型水利工程管理的质量和效率，促进我国水利工程现代化建设健康发展。

参考文献：

[1]农村小型水利工程建设管理中存在的问题及建议，眭建民，《陕西水利》，2009（02）

[2]农村小型水利工程管理的发展现状分析，易斌，《农家科技》，2011（S1）

[3]小型农田水利工程建设管理存在的问题及对策探讨，范加旺，《四川水泥》，2016（9）

[4]建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展，傅裕，《科技视界》，2015（13）