影响环评质效的因素分析和对策

摘要：国家在不断地推动经济发展的同时，对于环境的关注程度也在不断地提高，国家现在已经进入绿色发展的关键时期。在不断地推进绿色生态环境发展的过程中，对于影响环评质效的工作也需要得到进一步的推进。对于影响环评质效，需要从现有的观念、制度规则和基础的设施等方面进行影响因素的分析及探讨，并从了解到的问题下手，找到符合实际的解决办法，提升环境评价质量，对环境的绿色化建设提供更加有效地保障。本文首先对影响环评质量和效率的因素进行分析，了解到现在环评质效的实际的现状以及存在的问题，然后提出解决的对策，希望能够对现在的环境影响评价质量和效率等方面的问题提供帮助。

关键词： 环境影响评价；质量；因素；对策

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0022-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.011

Analysis of factors affecting efficacy of eIA and countermeasures

Li Yongxian

（Yantai Luda Environmental Impact Assessment Co.， Ltd.， Yantai Shandong 264000， China）

Abstract： While the country continues to promote economic development， the degree of attention to the environment is constantly increasing. The country has now entered a critical period of green development. In the process of continuously promoting the development of the green ecological environment， the work that affects the quality of environmental impact assessment needs to be further promoted. To influence the effectiveness of environmental impact assessment， it is necessary to analyze and discuss the influencing factors from the existing concepts， existing institutional rules， and basic facilities， and start from the problems identified to find a solution that meets the actual needs. The quality of environmental assessment provides more effective protection for the green construction of the environment. This article first analyzes the factors affecting the quality and efficiency of environmental assessment， so as to be able to more clearly understand the actual status quo and existing problems that affect the quality and effectiveness of environmental impact assessment. Then it proposes countermeasures to solve the problem and hopes to improve the quality of current environmental impact assessment. Problems such as efficiency provide a little help.

Keywords ：Environmental impact assessment； Quality； factor； Countermeasure

随着我国经济的不断发展，越来越多的环境问题也不断地突显，人们也越来越意识到保护环境的重要性。在我国的第十三个五年规划实施期间，对于生态环境与经济共同发展提出了更高的要求。在这个过程中，我国各个地区在不断发展经济的同时，对于环境的保护工作也需要大力的推进。在这之前，人们大多都是“靠山吃山，靠水吃水”；在这之后，人们更加意识到青山绿水的重要性，从而开始大力的对青山绿水进行保护。在这样的情况下，环评质效的要求就需要得到改变，原有的管理制度已经不能够满足现在的要求，在未来的发展过程中，各个地区都要将经济发展与环境建设进行协调管理，在评价制度管理方面，要将现有的管理制度与现在的实际的情况相结合，从而得到更加符合实际的环评质量以及效率的管理制度。

1 影响环境评价质量和效率的因素分析

首先从环境评价机构角度进行分析。现在的环境评价机构中还存在着一定的问题，这对于现在的环境评价工作造成了影响：一是环境评价机构的建设工作还不够完善，环境评价中的专家考核机制还需要得到进一步的发展，对于现在的环境评价的机构来说，信息的来源以及业务等都较为单一，对于实际的环境管理也缺乏有效的监督，这样在进行评估时，有效性也就会大大降低；二是环境评价机构的质量管理能力不足，还需要得到不断的提升，现在的环境评价机构中，人员的流动性较高，环境评价的技术储备也不够充足，这使得在实际的环境评价检测时不能够得到有效的评价结果，并且现在的环评机构中，人员的能力不足，也会使得环评机构的整体的质量降低；三是环境评价的审核部门的工作质量也需要得到提高，从而有效地保障环境评级结构的有效性。其次是现在的环评沟通平台存在一定的问题，信息交流不足。科学技术飞速发展，沟通交流更加的方便，但是，现在的环评沟通平台中并没有充分将现有的科学技术充分利用起来，对于信息的公开平台等与公众交流的平台并没有充分发挥作用，与各个部门之间的联系也不够紧密，这样就使得环境评价的沟通出现了问题。第三是现在的建设项目中，对于环境保护的理念认识仍不能够达到足够的高度。随着“十三五”规划的提出，我国对于环境保护的重视程度在不断地提升，人们对于环境保护的关注度也在不断地提升。但是对于部分建设项目的管理部门，为了提升效益而对于环境保护工作没有达到应有的重视程度，不能够将环境保护的理念充分融合到现有的项目规划当中，使得规划中环保问题突出。另外，现在的建设项目中，难免会存在一定的垃圾，对于这些垃圾，如果不能够得到有效的处理，那么将很有可能使得环境受到污染，因此，建设过程中的垃圾要得到合理有效的處理。

2 提高环评质效的对策

通过以上的分析可以发现，现在的环评工作中还存在着一些问题，随着现在国家和人民对于环境保护的关注度的不断提高，环评工作的质效也需要得到进一步的提升，针对以上分析到的问题，提出以下的解决的措施：（1）要对整个的环评工作进行有效的规划。根据已有的问题，对于现在的环评机构本身以及各个建设项目等进行有效的规划，提前进行介入，从而有效地控制工作。避免工作中出现“只重表面，不重实际”的现象，防止工作中出现空谈，不切实际的现象。将环境评价理念充分与现在的工作进行有效的结合，在项目中有效实施，不断地促进生态建设与经济协调发展。（2）对环评机构进行监督管理，并不断地输入“环境保護”“尊重环评”等观念，从而让工作人员能够对环评有深刻的了解，能够在实际的工作中将环境保护放在更加重要的地位。另外，为了环评机构能够得到更好地发展，对于环评机构的工作人员要不断进行培养，不断地解决现在人力资源短缺的问题，进一步的提升环评机构的能力。（3）对于环境评价机构要减少压力，加强第三方的监管。搭建合理的监管体系，是环境评价有效实施的重要保障，通过加强第三方的监管，一方面可以对已有的监管体系进行合理有效的监督，从而加强监督的有效性；另一方面还能够有效减少环境评价机构监管工作的压力，实现合理有效的分工，从而更好地提高工作效率，将现有的问题进行化解。（4）不断地提升环境评价机构的能力也是一项重要的工作。对于现在的环境评价机构来说，其能力方面与实际的需求还存在一定的差距，因此，需要加强环境评价机构能力的提升，对于环境评价机构中的基础设施要进行完善，对于有关人员的能力要进行相应的提升，不断地加强环境评价机构工作的严谨性，杜绝工作只注重表面的现象，增强工作人员的实干精神。（5）充分发挥评估工作的重要作用，不断地提升专家评估的地位，发挥评估工作的优势，鼓励工作人员不断地加强创新，提升专业水平，增强责任意识，提升工作的质量与效率。（6）不断地加强交流，加强研讨以及培训的力度，从而使得机构的工作人员以及公众都能够及时地进行沟通交流，这对于新知识的学习以及信息的共享都具有非常大的帮助。对于机构内部来说，可以定期进行学习交流以及研讨活动，让工作人员能够在一个共享环境中更好地提升自身的能力。（7）加强宣传工作。在信息流通非常迅速的今天，加强环境评估工作的宣传，对于市场氛围的营造是十分有利的，可以通过各个媒体以及网络等方式进行宣传。

3 结语

随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断地提高，人民对于生活质量的关注度也相应提高，尤其是在“十三五”规划提出后，人们保护环境的意识也有所加强。但是现在的环境保护方面还存在一定的问题，对于环境评价来说，质量和效率也需要得到进一步的提升，通过一系列的措施进行调节，将环境评价的质量和效率进行提升，对于我国经济环境协调发展能够提供更好的帮助。

参考文献

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[4] 杨永宏，杨美临，李增加等. 云南省生态保护红线划定与管理思考[J]. 环境保护，2016（8）： 35-38.

收稿日期：2018-05-13

作者简介：李永仙（1982-），女，大连海事大学硕士研究生，工程师，研究方向为环境保护、环境影响评价。