小型水库管理常见问题及发展趋向探讨

邹跃　杨忠松

【摘要】小型水库对本地区农业生产和经济发展有著重要意义，而当前小型水库重视建设轻视管理的问题也十分常见。如何通过加强小型水库管理，提升地区水利工程效益，成为当前小型水库管理工作中的主要问题。本文将针对小型水库管理中常见的问题进行分析，并结合笔者多年工作经验谈谈自己的看法。

【关键词】小型水库；管理问题；发展趋向

1、小型水库管理中的常见问题

1.1 小型水库的设备老化问题

小型水库功能较少，主要是方便周边居民用水和农业灌溉，其分布也较为广泛。部分小型水库建设较为粗糙，其防洪标准远远没有达到标准，再加上建设完成之后缺乏资金和人员进行维护，导致设备老化问题十分严重。在这种情况下，面临防洪任务很容易出现安全事故，对水库和周边地区带来较大影响。

1.2 现有管理工作人员素质不足

当前小型水库的管理技术还有待完善，不少地区管理水平较低，缺乏现代化的管理手段。再加上小型水库的建设位置一般较为偏僻，大部分位于山区。由于待遇和生活条件的原因，难以吸引优秀的专业管理人才，现有管理工作人员出现明显的素质不足情况。管理人员的培训机会和交流机会较少，其个人素质和专业知识技能提升较慢，一些新鲜的技术和手段不能够很好地应用。

1.3 管理维护设施落后

目前不少农村地区的小型水库在日常运行过程中，依旧使用早期建设的配套设施和监控设备，既没有安装具有新技术的安全检测设备，又没有对堤坝等建筑物的实施情况反应和自动化分析。这导致小型水库在面临一些故障和问题时不能够及时发出警报和反馈，最终导致安全事故的发生。

1.4 管理主体模糊，人员短缺

小型水库在管理上其主体不明确，不少小型水库基本处于无人管理或者农民自己管理的状态。这使得管理维修经费匮乏、技术人员严重短缺，对水库的实时监控存在盲区，影响了水库在防洪抗灾等方面的应用，其功能和效益难以彻底发挥。

2、加强小型水库管理的对策

2.1 解决资金问题，对水库排险加固

在小型水库的管理工作中，相关水利部门应当及时对范围内的小型水库进行检测和评定，对那些严重损坏，基本丧失水库应有功能的小型水库进行报废处理。对那些功能尚在，急需维护加固的小型水库，则要增加资金投入，完善基础设施和相关监控设备。在进行排险加固和工程修复过程中，可以选择增加合适的监控模块，利用加宽、加高和灌浆防渗等手段，修复水库质量问题，保障其防洪抢险的功能目标，在坝体和两岸安装监测设备，引入自动化的预警系统，对可能发生的险情及时反馈，使管理人员及时发现隐患问题和可能出现的安全问题，充分利用好小型水库的功能，发挥其经济效益和社会效益。连云港市小型水库利用省级专项资金全部除险加固完毕，每年有专项小水库维修养护资金用于小水库维修养护工作。目前正在有条不紊陆续进行省级小水库达标创建工作。

2.2 不断完善小型水库的管理制度

以前小型水库的管理主体模糊，管理制度缺陷问题十分明显。只有完善合理的管理制度，才能够确保小型水库在运转过程中稳定可靠。现在连云港市赣榆区小水库实行划界确权，小水库有了“身份证”《中华人民共和国水库大坝注册登记证》，一库一证，水库详情纳入赣榆区农村水利信息管理系统平台。全面实行“水库三级安全管理人”、“水库三级防汛责任人”小水库管理制度，明确了小水库管理主体，设立“水库三级安全管理人：政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人”、“水库三级防汛责任人：防汛行政责任人、防汛技术责任人、防汛巡查责任人”实名制公示牌和水库安全警示牌，责任到人到岗，自觉接受社会和人民的监督。汛期每座水库防汛巡查责任人每天最少一次巡查一次，大坝、放水涵洞启闭设备和溢洪道巡查记录登记造册，做到小水库损坏和异常情况及时发现，及时处理，把一切小水库安全隐患扼杀在萌芽之中。每座小水库都制定了水库水情调度方案和应急预案，如果发生险情，提前预警，启动应急预案，安全撤离离线和安置场所制定完善，形成从上到下，齐抓共管的良好局面，确保小水库安全度汛。

2.3 建立人才激励机制，提高管理队伍素质

小型水库管理需要大量的专业人才，要想吸引人才，需要完善用人机制，提高管理工作人员的福利待遇，加强日常培训和教育工作。连云港市水利局今年6月举办了全市小水库防汛巡查责任人培训会，会上邀请省水利厅专家和市防汛抢险队队长授课，针对小水库日常巡查和抢险除险进行了专业的指导和培训。赣榆区水利局通过与扬州大学进行合作，开办了学制两年半“水利水电专业”函授班，建立起人才合作培养体系和专业知识交流平台，逐步提升管理人员的专业素质。水利管理单位应当重视对管理人员综合素质能力的培养，加强专业知识的学习，通过合理的晋升和涨薪机制，能够吸引人才，留住人才，为小型水库的稳定运行奠定坚实的基础。

2.4 完善水库的信息自动化管理平台

当前科学技术获得了迅速发展，合理增设信息化和计算机网络信息平台建设，能够将水库资源进行全面优化，充分发挥小型水库的抗洪抢险和农业灌溉作用。连云港市小水库放水涵洞启闭机房安装了水库水位自动遥测系统，建立连云港市防汛防旱决策网网站，登陆网站随时随地能够查询水库的遥测水位表、防汛物资、防汛组织、应急预案、防汛法规和防汛知识，及时能够了解小水库的汛情。利用信息化和自动化设备，能够对当前地区的地质、洪汛信息和水文气象进行及时的搜集和上传，利用系统自动处理，实现对当前水库地区的情况预测和防灾管理，实现对水库、水环境和地质灾害的实时监测，有效提升水库信息的自动化水平。

3、结束语

总而言之，小型水库在农业灌溉、防洪抗灾、居民用水和生态防护等多个方面有着重要作用，因此要重视小型水库的日常管理和维护工作，提高管理人员的专业素质，建立起完善的管理制度，这样才能够保障小型水库能够稳定运转，充分发挥自身效益。另外，对那些已经丧失功能的小型水库，要及时进行报废处理，对能够修复的水库及时除险加固，提高水库的质量安全，确保水库能够安全高效的运转和发展。

参考文献：

[1]钟磊. 基于多中心理论的小型水库管理机制研究[D].重庆交通大学，2015.