临沂特色小镇建设研究

罗秀娟

摘要：高铁片区（白沙埠镇）是展示临沂城市形象的重要窗口。要突出多规合一，按照主城区定位要求和标准编制各层次规划，实现高铁片区一个规划统领全局、一张蓝图绘到底。要突出高铁枢纽功能，按照“以人为本、无缝换乘、快捷方便、留有余地”的理念，进一步优化高铁站周边交通设施配置，完善与市内外各类交通衔接，更好地满足群众出行需求。要突出生态宜居，统筹绿色廊道和景观建设，引入优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，打造全国高铁客货捷运新枢纽、临沂城市现代服务新门户、产城融合生态魅力新城区。

关键词：白沙埠镇;高铁片区;生态宜居

一、打造全国高铁客货捷运新枢纽

2015年12月，临沂高铁站选址白沙埠镇，这得天独厚的优势，为白沙埠镇的发展注入了腾飞的力量，也是下一个城市发展的重要新生点。

2018年1月29日上午，临沂市规划局召开2017年工作总结暨2018年动员部署会议。今年我市将高水平编制《高铁片区暨白沙埠镇总体规划》和《高铁片区控规及城市设计》，对高铁片区进行规划设计和控制，明确空间布局、产业布局和路网结构，将高铁片区打造成临沂的“雄安新区”。临沂“雄安新区”的提出，是具有战略意义的部署。每个城市的高铁片区，都是经济社会发展的新引擎，是新的经济增长点。2018年11月24日下午，临沂市委副书记、市长孟庆斌主持召开市规划委员会2018年第三次会议，审议并原则通过《临沂市高铁片区暨白沙埠镇总体规划（2017—2035年）》。

1.无缝换乘、快捷方便

白沙埠鎮在规划上不能仅仅着眼于区域性，而是要结合自身特色并顾及到全局性。首先要根据临沂的商贸物流城的特色进行相应的规划布局，提前规划好片区内的配套设施，尤其是宾馆、饭店等服务设施要进行布局。同时，对于立体式交通框架的布局，应当注重交通设施的聚集性和多功能性，留出足够的未来发展空间。作为临沂的“雄安新区”，高铁片区的规划建设要与城市发展的总体规划保持一致，按照该市“北上”发展的空间布局，高铁片区将成为城市发展的重要部分。所以说高铁规划应该着眼于十年、二十年之后，甚至是五十年之后的城市发展框架。在未来的发展中，不妨做一个汽车站、火车站、高铁站三站合一的设想，三站同位于高铁片区，相互沟通，相互联系。在车站建筑的设计上不仅仅注重其大，而是要充分考虑到综合性，便利性，如不出站门即可转换公交、出租车和地铁。

二、依接传统，打造区域文化制高点

1.传承弘扬孝圣、书圣文化

“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”作为高铁片区的白沙埠镇，在规划上注重新的同时，还要注重区域特色。因为白沙埠镇历史悠久，文化灿烂，是汉晋以孝著称的“孝圣”王祥、友圣王览和书圣王羲之的故里，是临沂琅琊王氏和“孝悌文化”的发源地，素有“中国孝文化之乡”的美称。

孝友村前有一小河，自东向西流过，称为王祥河或孝感河，习称“孝河”。寒冬季节，小河上下冰封如玉，称为“孝河凝冰”，列“琅琊八景”之一。明人有“银屏皎洁连川合，碎玉楼层映月寒”诗句予以赞美。偏西有一处河床，泉水上涌，水面从不结冰，据说，这里就是当年王祥卧冰求鲤的地方。南岸原有石碑，上题“晋王祥卧冰处”。北岸原有孝友祠，正殿三间，端庄古雅。殿内供有王祥、王览和王羲之的塑像，院内古槐参天，别有幽趣。孝河是白沙埠镇的人文历史之河，承载着人们的精神家园。如今高铁片区在文化区块上的规划当以孝河为依托，围绕孝河开展孝悌文化、书圣文化结合城市特色滨水空间以及公共服务设施，进一步把文化底蕴转化为文化优势，赋予城市河流孝源河、城市文化馆及两岸主题广场文化内涵，塑造有特色的城市公共空间。

2.注重古迹保护，展现时代活力

在传承弘扬孝悌文化、书圣文化的同时要注重文化保护。位于白沙埠镇东北部的诸葛城村，存有中邱城遗址，是市级重点文物保护单位。遗址东临沂河，周长4.5公里，今只存残碑及银杏树一株等物。

《沂州府志·古迹》称：“诸葛城，亦名中邱城，在县东北三十里。《后汉志》琅琊临沂县有中邱亭，即此。”这说明诸葛城最早称为中邱城。中邱城于公元前716年由鲁国建筑，这从《左传.隐公七年》“夏，城中邱”的记载中可以证明。

笔者早年间就读的诸葛联小校门前曾有城墙遗址，今荡然无存。诸葛城东河边有唐建鸿福寺，现仅存千年银杏一株，柏树数棵，残存石狮一两尊，孤寂落寞半埋于土中，对此应进行收集并加大保护力度，充分挖掘白沙镇的历史文化底蕴。

三、打造生态宜居魅力新城

“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的上海最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”

白沙埠镇位于临沂城北，南与北城二期接壤，北依茶山风景区，沂河流经东界，孝河、柳青河流过辖区、西临沂蒙路。

随着经济社会的发展，环境的破坏越来越严重，建筑业的兴起，导致沂河两岸砂石采伐过度，早已不复往日的河滩绵延。现今要对滨河区域及时规划修复，打造生态滨水城镇。同时结合白沙埠镇特色产业，打造滨水娱乐项目，给城镇居民创造一个休闲度假场所。白沙埠孝友村有孝河一条，盛产白莲藕，夏日更是莲叶田田，荷花别样红。对于孝河应进行生态式的开发与保护，大力宣传孝河白莲藕这一特色品牌（清咸丰年间，孝河白莲藕被钦定为御膳贡品。有趣的是，孝河藕与别处不同，不但清脆爽口，鲜美异常，而且藕比别处的多出一孔，为九个孔眼，传说这是王祥的孝心所化，多出来的这一个“孔”，便是“孝心”。），打造文景一体的孝文化生态园。

近日，临沂市政府批复了《茶山风景区及周边区域概念性规划》。茶山风景区以其丰富的生态景观和历史文化资源备受广大市民喜爱，一直被誉为临沂城市的后花园。近年来，随着城乡建设和旅游开发的加快发展，如何保护好、利用好茶山的自然和文化资源，成为了市委、市政府的重要工作议题。临沂市不但要把白沙埠镇建成临沂的交通枢纽，还要注重生态保护，把它建成临沂人的后花园。相信在不久的将来，白沙埠镇将成为生态宜居新典范，展现全新风貌。

四、全方位发展优质教育

十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”

教育公平是一个发展的过程，也是在逐步落实、实现的过程。所以，就白沙埠镇而言要办好教育，办好让人民满意的教育、公平的教育、高质量的教育。教育事业的发展是人民群众非常关心的事情。习近平总书记曾强调，广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的领路人。所以，平时要加强师资队伍建设，唯此才能培养出德、智、体、美、劳全面发展的学生。

五、打造康养新天地

健康是人全面发展的基础和必要条件。养老问题是当前我国最重要的社会热点之一。十九大报告指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进一样结合，加快老龄事业和产业发展。”

2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》重点提出要建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇以解决“三农”问题。强烈的健康服务业的市场需求和“健康中国”与“特色小镇”国家战略引发了“康养小镇”这一新的经济形态，为康养小镇的建设与发展提供了有利的支持。

高铁片区是北城新区三期的核心，是下步城市发展的制高点，现在正处于开发的初期，要坚持高点定位，运用国际化视野，大胆开拓创新，高起点、高标准谋划高铁商务区项目，把“这张白纸画出最美的图画”，拿出“绣花”功夫，精雕细琢，打造高铁片区开发的标杆性项目，进一步提升临沂城市发展的档次和水平。