持续突破，全力打造国际化旅游强区

华玉松

旅游业是国际化、综合性朝阳产业，是拉动区域经济持续发展的重要支柱。青岛市是中国重要旅游城市、国家历史文化名城，市南区位居青岛市的核心区域，是国内少有的景区高度聚集城区之一，拥有海滨风景区、奥帆中心等A级以上旅游景区（点）15家，并成为全国唯一拥有两处中国历史文化名街的城区。2007年，以市南区沿海一线海湾为主的青岛海湾，被联合国“世界最美海湾组织”评为“世界最美海湾”。在新的历史条件下，市南区将认真学习贯彻党的十九大精神，深刻把握十九大精神的精神实质和丰富内涵，牢固树立“创新协调开放绿色共享”的发展理念，紧紧把握旅游资源优势、产业变革趋势、市场需求大势，转变旅游发展模式，以“打造世界级旅游景区，全方位推进旅游业提质增效”为重点，将整个城区作为战略联动方向构筑全域旅游发展格局，加快推进旅游产业的大调整、大变革、大跨越，持续完善旅游配套设施建设，不断创新旅游供给，大力发展高端旅游业态，实现旅游业与各产业深度融合，全面提升旅游发展品质，使旅游业成为具有较强国际竞争力的战略性支柱产业。

一、加强系统谋划与引领，全方位推进旅游产业提质增效。市南区紧紧把握当代国内外旅游需求品质化、多元化、个性化特征日益明显的新态势，科学分析区域旅游资源空间分布特征，制定和实施前瞻性和可操作性的旅游发展规划体系，将整个城区作为最大的景区构筑全域旅游发展格局，全方位推进旅游业提质增效。发挥“山海湾城”独特优势，以滨海一线和5个海湾为基点合理规划产业形态，构建“蓝色生态休闲游憩带”和团岛湾海洋旅游服务区、青岛湾历史文化体验区、汇泉湾滨海人文游览区、太平湾健康生态游憩区、浮山湾时尚都市休闲区“五区”，构建一带辐射带动、五片集聚发展“一带五区”旅游发展新格局。统筹海陆旅游互动发展，推动海洋旅游突破发展，加大对旅游产业、旅游项目、旅游产品服务扶持力度，培育“世界最美海湾”旅游品牌和产品体系。着力拓宽投融资渠道、强化招商引资，更大范围撬动社会资本参与旅游项目的投资开发建设，为旅游业跨越发展、全面起飞提供有力支撑。大力实施“旅游+”战略，加快推进旅游业与文化、会展、体育、健康、医疗、养老等其他产业的深度融合发展，形成相互协调的高品质旅游服务体系，推动旅游由单一业态向多业态深度融合转变、由传统观光为主向休闲度假为主转变，构筑以休闲度假为核心的旅游产品体系、以标准化为核心的旅游服务体系和以中高端市场为核心的旅游市场体系，形成完整的多元化旅游产业链，促进旅游业总量扩张和效益提升。

二、强化海洋优势。打造海陆旅游互动发展格局。市南区地处青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”的核心区域，城区内山海城礁滩湾交相辉映，沿线六大海湾是青岛海湾的主体，也是旅游的最大优势。为此，市南区将突出放大“世界最美海湾”效应的凝聚带动作用，统筹陆上、海洋旅游资源，依托滨海旅游风景区和栈桥、奥帆中心、八大关、小青岛、小鱼山等知名景区、景点，加强与青岛旅游集团等企业合作，充分利用沿线六大海湾、欧陆风情建筑、历史名人文化、滨海疗养度假、奥运帆船运动等特质旅游资源，构筑以海上旅游、邮轮旅游、海洋文化旅游、海洋节会旅游、海洋体育、海洋美食和购物旅游为支撑的“最美海湾”旅游旅游体系。依托沿海一线医疗疗养机构集聚优势，推出一批健康旅游类产品，推动旅游与健康服务、疗养康复、养生度假等融合发展。发挥奥帆赛、世界级帆船比赛的影响力，积极承办国际海洋类体育赛事，大力发展海上体育运动，举办登山、游泳、钓鱼、自行车比赛等大众化体验活动，形成品牌化和常态化的海洋主体的体育健身旅游产品。

三、突出文化传承。打造历史文化旅游高地。市南区的历史文化资源十分丰厚，不仅拥有小鱼山街区等国家级历史文化街区、八大关近现代建筑群等265处历史优秀建筑、72处339栋文保单位、41处名人故居，中西合璧的建筑文化、故居文化、民俗文化、老字号文化、里院文化等集中并得到较好的保护，而且全国唯一的海军博物馆和全国唯一的海拔水准原点等均设立于此，近几年又累计保护修缮公主楼、水师饭店旧址等41处文保单位和历史建筑，青岛书房、1907光影俱乐部等23处文博场馆建成开放。为此，市南区将以打造历史文化旅游强区为着力点，深入挖掘整合优秀历史文化资源，坚持推进文物保护单位和历史优秀建筑保护利用，加强旅游与建筑文化、奥运文化、名人文化、博物馆文化、民俗文化、宗教文化、演艺文化、婚庆文化的结合，加快完善特色文化旅游产品体系，扩大文化效应。发挥西部城区历史建筑集中优势，每年实施一批优秀历史建筑和名人故居保护利用，五年实施100处以上，建设博物馆群、文化馆群、美术馆群等，建设国际知名的历史文化街区。加大对“广东会馆”、“三江会馆”等上世纪初的里院建筑开发力度，推动青岛近代文化名人博物馆和青岛金融博物馆建设，推进使领馆区和国际机构聚集区的选址建设。加快建设小鱼山历史名人文化旅游区，培育沂水路欧陆公共建筑、广西路欧陆商业建筑、河南路金融建筑等异国风情特色街区，策划推出人文游、博物馆文化游等一批旅游产品。对黄岛路、潍县路等街区进行保护性开发，通过历史复原、功能置换，发展青年旅馆、家庭旅馆等，拓展旅游休闲业态，形成主题突出、风格迥异的历史街区文化旅游产品。依托劈柴院、天后宫等民俗建筑以及湛山寺、基督教堂、天主教堂等宗教历史建筑，发展民俗文化体验游、宗教文化游。培育浮山所1388文化山会、天后宫妈祖庙会、劈柴院民俗节会等地方特色节庆活动，打造地方特色节庆会展活动品牌。发掘小青岛“琴岛”音乐内涵，赋予栈桥、翅澜阁等景区景点新的文化内涵，推进旅游与时尚、音乐、文化等融合，定期举办时尚展演和文化艺术类节会，让小青岛成为真正的“音乐之岛”，打造沸腾的青岛湾。

四、瞄准时尚前沿打造國际时尚胜地。准确把握旅游由观光向中高端综合需求过渡的阶段性特征，瞄准国际时尚产业发展方向，推动时尚商务、时尚生活、时尚文化等时尚类产业与旅游产业紧密结合，发展滨海现代文化、奥帆文化、品牌文化，定期举办国际婚庆节、时尚论坛、时尚展演、文化演艺、时尚花展等时尚活动，打造中国北方时尚之城，以时尚产业推动旅游业结构调整和转型升级。发挥华润万象城、海信广场等高端时尚载体聚集效应，突出游客需求导向，支持企业开发高端旅游产品，引进一批时尚旗舰店、免税店和国际知名品牌，扩大高端时尚旅游消费。完善旅游基础设施，推进深蓝中心、海天中心等一批旅游大项目建设，推动瑞吉、丽思卡尔顿等世界知名酒店加快入驻，提升国际化商务旅游接待水平。突出时尚浪漫主题，发展婚庆旅游，打造全国最大的婚纱摄影基地和具有国际知名度的海誓山盟“婚纱海岸”人文景观。发展展会、节会商务旅游，引导企业积极承办有较大国际影响力的高端国际会议和重大活动，壮大国际化节会商务旅游的规模和实力。