筑牢“第五空间”安全防线

■丨王子其

没有网络安全就没有国家安全，网络空间已成为大国博弈的“第五空间”。党的十八大以来，我国始终坚持依法治理、依规治理、依标治理，多措并举，多管齐下，多方参与，互联网治理模式和治理能力的现代化水平不断提升，网络生态进一步好转，网络空间清朗起来。

建立长效保障体系

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

这些年，我国网络立法进程加快，制定出台《网络安全法》，这是我国网络安全领域首部基础性、综合性、框架性法律；推动《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》等出台，使现行法律延伸适用于网络空间。并建立关键信息基础设施保护制度，完善网络安全等级保护制度，出台“微信十条”“账号十条”“约谈十条”等管理规定，为依法管网、办网、用网提供了基本依据。

从严整治网络乱象，建立关键信息基础设施保护制度，完善网络安全等级保护制度，初步建立网络安全审查、数据出境安全评估、个人信息保护等重要制度。近年来，国家网信办与多部门联动，动员社会各方力量，开展了一系列治理行动，比如持续整治网络谣言、打击暴恐音视频、打击网络色情、打击“伪基站”，清除网络敲诈和有偿删帖乱象等等。

网警执法常态化。全国公安机关开展专项行动、设“网安警务室”等，持续依法严打各类网络违法犯罪活动，着力提升群众网络安全感。据统计，我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3，并以每年30%以上速度增长。目前，371个省市公安机关开通网警巡查执法账号，在重点互联网服务企业和单位建立网安警务室1116家。

在2014年，中央网络安全和信息化领导小组成立，集中统一领导全国互联网工作。中央网信办统筹协调，各地网信机构逐渐建立，网络安全管理工作格局更加成熟。

与此同时，各类宣传教育活动深入开展，网络安全防线不断筑牢。自2014年起，我国连续举办国家网络安全宣传周，普及网络安全知识，加强网络安全教育，推动形成全社会重视网络安全的良好氛围。

网络安全为人民，网络安全靠人民。中央网信办总工程师赵泽良说道：“将做好经常性的网络安全宣传教育，办好国家网络安全宣传周，提升全社会网络安全意识和技能。”

党的十八大以来，法治思维和法治方式贯穿于网信事业发展的始终，依法治网、依法办网、依法上网越来越成为政府、企业和社会各界的共识，我国互联网治理模式和治理能力的法治化、科学化、现代化水平不断提升。

网络安全入脑入心

没有“安全”，网络就无法健康发展。自2014年以来，网络安全宣传周增强了安全意识。尤其是，2018年网络安全宣传周期间，多种多样的形式有效提升了全民网络安全意识和防护技能。

“网络安全进社区”活动是其中之一。在成都，3000余个社区（村）共布置了3000余个宣传栏、LED屏等，发放相关宣传手册等100万余份。在眉山、雅安、宜宾、内江、泸州等地，各种社区科普示范活动琳琅满目，网络安全现场讲解、互动游戏、情景剧表演等，让群众直观地感受身边随处可见的网络安全问题，增强网络安全防护意识。

互动性更是今年的亮点，在成都春熙路举行的网络安全趣玩空间活动，日均人流量超过5万人。“天降网络安全达人”滑梯VR装置、“宇宙泡泡冲击波”真人弹弓游戏装置、“黑科技×支付宝安全”移动支付科普区等，吸引约30万市民现场参与。

宣传周期间，仅在成都就有超过1000所学校、3000个社区（村）、2万个企业开展各类网络安全宣传教育活动；8000余件平面广告全面覆盖，3万余件视频广告累计播出12万小时等，覆盖市民超过1200万。

同时，以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题的2018年青海省网络安全宣传周活动同步举行。一周时间里，“法治日”“校园日”“电信日”“金融日”“青少年日”“个人信息保护日”等主题日，轮番通过案例剖析、讲述网络安全故事、短信推送等宣传活动，让网络安全知识进入千家万户。

例如，在“法治日”，省公安厅网安总队联合海东市公安局网安支队在平安举办网络安全宣传活动，公布网络诈骗相关典型案例，重点对中老年群体就如何防范网络诈骗，进行重点宣传讲解。用“青海方言”面对面的讲解，使活动更接地气、吸引了更多民众参与。海东市民祁大爷说：“这样的宣传活动通俗易懂，回去以后要和我的老伙伴们说一说，老年人更需要学习。”

从感到神秘到充分了解，从抽象遥远到触手可及。“生活中经常会接到一些推销电话，以前不知道为什么，现在知道其实是一些商场、用户调查将个人信息泄露给了不法分子。”网络安全周期间，海东市民沈贵邦在听了网络安全大讲堂后这样讲道。

随着互联网井喷式发展，人们很多时候都得通过网络接触世界，只是网络也是把“双刃剑”。所以，网络安全宣传必不可少。

构建健康的网络社会

其实，我们所说的网络安全，就是一个圆。“圆心”即网络安全，“圆点”乃网民，而连接圆点与圆心的“线”就是网络安全运营管理者，三者密切相关，只有同心同力，形成一个牢靠的、具有强大吸引力和向心力的“同心圆”，网络安全才有保障。

现在诸多网络安全问题，根本就是缺少一个“同心圆”、一张密织的安全防护网，使得问题防不胜防，网络安全管理虽然喊破了嗓子，但一些涉网单位包括网络生产运营商，却我行我素。对于很多网民来说，在互联网这张硕大的网上，则是处于一种游离状态，无所适从。所以说，维护网络安全，全社会都必须积极担当，形成和筑牢一个“同心圆”，走出一条全民参与之路。

对于国家管理而言，必须明确一个“圆心”。就是要把网络安全放在国家安全、社会发展的重要位置，将网络安全主动权牢牢握在手中。要深入贯彻落实《网络安全法》，坚持网络安全战略，进一步建立和不断完善关键信息基础设施保护制度，坚持依法治网，把提高全民网络安全意识、培养网络安全人才作为基础工程，广泛开展网络安全知识宣传教育和技能培训。要把关键信息基础设施保护作为重中之重，把加强数据安全和个人信息保护作为关键任务，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，严厉打击网络犯罪。

对于网络生产运营管理单位而言，必须发挥好“连线”作用。就是强化责任担当，创造良好的网络运行环境。事实上，数据泄密是多方共同参与的结果，大数据时代，不法者对于数据的渴求度极高，用户的隐私和信息已成为“商品”在地下贩卖，形成了灰色产业链。对此，特别是相关企业有不可推卸的责任，被动地应对监管，甚至误导网民的网络行为，这些企业往往大量索取和存储个人信息，提高了信息泄露的可能性。因此，网络生产运营相关企业，必须以对国家安全和网络为民高度负责的精神，进行网络运营管理活动，讲究经济利益，更要讲究网络安全社会效益和道德良心。

对于网民而言，必须注重自己的“圆点”作用。网络安全依靠作为每一个“圆点”的网民最小之“我”来共同维护，形成磅礴的力量。无数“圆点”紧紧围绕一个“圆心”飞转，形成一个强大的“同心圆”，便形成了一个全方位、无懈可击的安全防护网。每个网民贵在强化“网络有我”的意识，要认识到网络安全人人有责，每一个“我”都是磅礴力量的组成部分。要求每个网民，关键是要树立网络法制意识，做守法网民、文明网民，努力提高自己的网络素养，加强网络安全知识学习，提高网络安全防护能力，在维护好自我安全的同时，维护好国家、社会整体的网络安全。

总之，筑牢网络安全防护网，绝不是一个单位、部门，或一个、几个网民可为，而需要全社会的同心同德、同力而为，共同画好网络安全的“同心圆”，这也是一个健康的网络社会的具体体现。