小城镇水污染状况评价及污染控制对策探析

2018-10-19曹晓燕

中国资源综合利用 2018年9期

曹晓燕

（煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司，合肥 230041）

水作为人类赖以生存的资源，对于人们的生产与生活具有非常重要的影响。河流能够有效改善小城镇的生态环境，调节局部小气候，为小城镇的稳定发展作出重要贡献。但是，在不断发展过程中，小城镇居民普遍缺乏环保意识，对于河道的破坏非常严重。例如，乱扔垃圾、挤占河道等行为让小城镇的河道变成了“臭水沟”，严重破坏河道生态环境，甚至造成环境污染。所以，必须加强对小城镇河道的污染控制工作，让河道环境能够随着小城镇的发展而不断改善，进一步促进社会的可持续发展。

1 小城镇水污染的主要问题

随着城乡差距的逐渐缩小，小城镇生活污水发生本质性的改变，呈现全新的特点。如果小城镇生活污水不经处理直接排放，将会使得生态环境遭受严重的破坏，这不利于农村居民生活环境、农业生产环境、小城镇生态环境的持续改善。现如今，我国小城镇的居民生活水平有了明显的提升，各种家用电器逐渐成为小城镇家庭的生活必备品。所以，家庭生活污水呈现全新的特点。一般来讲，小城镇生活污水可以分为黑水与灰水两大类。灰水就是指厨卫、洗衣的污水，而黑水主要是指粪便、尿液和冲厕时排除的污水。这类生活污水具有严重的污染性，其污染物组成如表1所示[1]。

通过对表1数据进行分析可以清晰发现，在小城镇日常生活中，灰水的产生量比较大，灰水中污染物浓度低，经过回收处理后可以再次利用。而尿液中含有很高的营养成分，通常需要进行单独处理，然后用于农业生产。粪便会严重污染小城镇环境，通常可以直接沤粪成肥，作为土壤的改良剂。现阶段，水冲厕所在小城镇中的应用逐渐广泛，而在污水处理中将尿液与粪便进行分散式收集是比较困难的，但是从实际情况出发，对黑水与灰水进行分散式处理是比较可行的。

表1 家庭污水组分特征

2 小城镇河道污染控制存在的不足

分析小城镇河道污染控制过程中存在的问题时，人们要从人类活动的角度进行判断，因为人作为小城镇的管理者，是小城镇河道破坏的根源。

2.1 职责划分不明确

小城镇河道污染控制涉及多个部门，包括水务部门、环保部门、绿化部门、港务部门以及航运部门等。如果各个部门不能承担相应职责，对自己有利的事就一哄而上，而对自己不利的事就互相推诿，很容易导致小城镇河道整治缺乏主体管理部门，使得污染控制工作无法顺利开展[1]。由于责任划分不明确，具体问题无法具体分析，没有明确将具体职责落实到个人，多一事不如少一事的问题时有发生。在小城镇河道整治过程中，各个部门信息沟通不畅，导致相互配合水平不高，小城镇河道整治与管理的工作无法有效衔接，缺乏有效的管理监督，造成小城镇河道污染控制工作难以开展，影响小城镇河道管理的效果。

2.2 缺乏统筹规划

一般情况下，河流所流经的区域存在较大差异，而且分属不同的管辖范围，所以各条河流必须上下游同时进行污染控制，这样才能提高整条河流的整治效果。但是从目前来看，各个区域对于河道构成、河道功能和河道生态环境缺乏统一的部署和安排，所以在河流污染控制的过程中存在不同步的情况。各个区域针对河道污染的控制也存在较大差异，往往采取“头疼医疼，脚疼医脚”的方式，不仅缺乏长远规划，而且在短时间内无法达到整治效果。

2.3 河流管理不到位

近年来，我国工业化进程不断加快、小城镇化水平不断提高，小城镇的河道管理却没有与时俱进，存在管理不到位的情况。例如，小城镇化肥农药的大量喷洒导致土壤环境受到污染，影响水环境。小城镇内工业废水未经处理就肆意排放，造成河道水源污染现象非常严重[2]。

我国河流众多，河流污染管理需要投入大量人力和物力，但是目前河道管理部门职责划分不明确，缺乏充足的资金投入，导致河流监管工作无法顺利开展。在河流污染检查过程中，部分企业和农民不顾国家政策，我行我素，严重影响河流污染管理效果。其对于生态环境的重视程度不足，只注重经济效益，忽视生态效益，最终导致河流污染问题愈发严重。

2.4 乱采滥挖河砂问题突出

在发展过程中，小城镇需要建设大量工程，其需要的沙石开采自河流，导致非法采砂问题十分严峻。乱采滥挖河沙不仅会破坏河道生态环境，还会影响其航运泄洪功能，危及河堤安全。乱采滥挖河砂造成国有资源流失、降低河床水位，最终影响汛期的排洪泄流，威胁河流两岸居民的生命财产安全。在小城镇建设中，河道区域被列入开发范围，导致河道周边区域被工程建设所挤占，严重影响行洪安全。这些不良行为加快了小城镇河道破坏的速度，导致小城镇河道整治与管理形势严峻。

3 河道污染控制的主要对策

在小城镇河道污染控制中，人们必须保证河道污染控制具有明确的针对性。河道的整治与管理，能够加强小城镇的政治经济文化建设，保证工业区和农业区的水资源平衡，满足当地人的正常生活需求。

3.1 河道整治应该做好统筹规划

在控制小城镇河道污染的过程中，人们要加强统一规划。首先要从根本上认识到河道污染控制对于小城镇发展的重要作用，保证河道整治措施有效落实。其次，要及时更新河道治理观念，通过引进新技术、新手段、新方法来提升小城镇河道污染控制的效果。最后，要加强对小城镇河道功能的统筹规划，加强上下游的协同联系，保证小城镇河道污染控制具有统一的目标[3]。

党的十九大报告明确指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域的综合治理。所以，人们必须充分利用河道资源，加强对河道周边环境的保护与管理，通过科学规划来有效落实小城镇河道整治与管理工作。

3.2 积极落实河长制

河长制发源于太湖之滨，通过将河流水质达标责任落实到个人，有效解决在小城镇河道污染控制过程中职责不清、主体不分的问题。其通过建立区域与河流之间四级河长和两级警长的组织体系，落实河流主要分支区域的主体责任。

严格落实《河道管理办法》，加强河道采砂管理规划，加强小城镇河道治理，对河长进行考核与奖励。主要河流区域应设置公示牌，加大保护环境、河流整治的宣传力度，在潜移默化中加强对公众的教育与宣传，让广大群众自发参与保护水环境。

3.3 严格执行《河道采砂行政许可制度》

河道中的砂石料是基础设施建设中的重要建筑材料，所以国家要加大对建筑材料的管理，避免出现乱采滥挖现象，保护河道生态环境，避免危及河道的行洪安全。国家要做好河道采砂规划，落实河道采砂行政许可制度，河道采砂规划必须紧密联系小城镇河道流域管理，相关功能规划要保证防洪、通航、渔业的生产安全。从事河道采砂活动，人们必须到主管部门申请执照，严禁无照运营。

河道管理部门不仅要严格执行河道采砂行政许可制度，还要加强对《中华人民共和国河道管理条例》的落实与监督，通过对违反河道管理的行为进行处罚，保证实现有效监督，提高工作人员的工作效率，避免出现滥用职权、玩忽职守的行为。加强对河道保护知识的宣传与普及，引导公众自觉遵守河道管理规定，营造良好的河道管理社会氛围，保证河道的开发与利用符合小城镇科学发展要求。

3.4 积极采用先进的技术进行实时监控与管理

随着信息技术手段的不断升级改造，信息技术在各行各业中的应用效果越发明显。为此，人们要加强信息技术在河道整治与管理中的应用[4-5]。

国家要建立健全小城镇河道管理信息网络，加强对河道的实时监控，消除人工监管存在的弊端。利用视频远程监控和4G数据传输手段，能够有效提高小城镇河道管理水平。例如，通过打造“互联网+智慧水利”的方式能够为小城镇河道整治与管理提供河道保护、堤防管理、山洪防治等一体化管理功能，不仅能够进行图像传输、图像识别和轨迹回放等，还能够对河道资料进行收集与管理，保证河道管理和整治效果。现代技术手段在河道污染控制中的应用，能够有效提高河道污染控制的整体水平，为小城镇河道整治提供强大的技术支持。