宜_昌_：一场补贴发放仪式背后的故事

本刊记者_张明蕾 通讯员_姚超

宜昌船舶柴油机有限公司总装车间，郑超正站在平板车上侃侃而谈。他代表的是宜昌首批领取总共10万元培训补贴的249名产业工人，谈的是职工眼中宜昌市产业工人建设改革所带来的“实惠”和前景。

249人，10万元，是这场宜昌市总工会首批补贴发放仪式所涉及的数字。而这两个数字牵扯出的是整个宜昌市总工会推进产业工人队伍建设改革的故事，故事由一份文件的起草开始。

“三”：梳理政策三上三下

2月22日，《宜昌市产业工人队伍建设改革实施方案》正式印发，这是7月25日那场补贴发放仪式能够召开的根本依据，也是整个故事的缘起。“去年8月全省改革方案出台，我们认真学习后，就开始酝酿宜昌方案。”宜昌市总工会党组书记、常务副主席罗志勇说。产业工人队伍建设改革是个系统工程，涉及到多个部门和多条政策，市总工会作为牵头部门，第一步要做的就是全面梳理。

表2总结的是国家合作网络分析结果，显示美国很早就已经成为名物化研究的重要阵地，发文量比其他国家多几倍，而中国首次在国外核心发文时间为2013年，短短五年就累计发文14篇，排名第3。这说明中国也正逐渐成为国际名物化研究的前沿阵地。

宜昌市委办发文，要求各相关职能部门对本单位、本系统涉及产业工人队伍的各项政策措施进行梳理上报。“我们把省里文件发给职能部门，让他们对照梳理后上报。”罗志勇说，后来市总工会共收到改革涉及的42个相关职能部门上报的相关政策213条，单是这些材料，工作人员就看了整整一天。

标识全市产业工人的身份，听起来是个无比庞大的工程，但在宜昌，这基本是件“小事”，因为他们拥有一个“神器”——全市“互联网”服务职工平台系统。宜昌市总工会在健全完善现有81万职工实名制数据的基础上，通过区分企业类型来固定职工身份，对产业工人进行了身份标识。

“二”：标识身份两周完成

人物是一个故事不可或缺的要素，这个故事中的人物就是郑超所代表的产业工人。那么，他们到底是谁？分布在哪些企业之中？“目前，我市拥有产业工人58万人，占全市职工的65%。”罗志勇介绍道，把抽象的数字对应到一个个具体职工身上，就是宜昌市总工会迈出的第二步。

4月24日，宜昌市推进产业工人队伍建设改革协调领导小组召开新闻发布会，对外统一发布改革推进情况和年度重点工作安排。2018年重点工作措施72条，重点完成事项58个，目标任务被分解到各部门，明确完成时限，同时被纳入全市全面深化改革目标任务和市委、市政府督查项目。“半年督查情况7月份已经报上来了。”罗志勇告诉记者。

初步的梳理劳心劳力，因为你得把不同部门的同类型政策分门别类统筹整合。以经费补贴来说，工会有小额贷款，人社部门也有各种专项补贴，哪些政策可以延续，哪些政策需要改进或增加，都得弄出个一二三来。初稿拟定后发还给相关部门征求意见，然后进行二轮修改，再发还再修改，先后三上三下，才定了最终版本——继承采用117项，改进后纳入23项，未纳入73项，创新19项，统一整合成了20条改革措施，保证了职工利益的最大化和职能部门的可操作性。

全称逻辑刻画了关于自身和其他主体的推理，基础系统是最小的模态逻辑。将结构约束为等价关系，并增加S5的内省公理，而完全的公共知识逻辑可以用PDL技术进行公理化[4]。

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补贴发放同样通过网上完成。打开“宜昌工人”公众微信号，点击微活动栏目中的职业培训补贴申报项目，填写姓名、银行卡账号等信息，上传证书和身份证照片附件，点击申请。市总工会线上审核通过后，就会把补贴直接打入职工的银行卡。“我们现在有时发通知都是发的二维码，大家一扫描就能直接操作了，方便快捷。”罗志勇感叹道。

6月底，完成了首批能够享有培训补贴的4900名职工名单。“数据比对和处理都由电脑完成，陆陆续续弄了两周就结束了，要是放下手头工作只做数据筛查，估计用不了一周就能搞定。”罗志勇笑道，借助“互联网”平台省了不少力。

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“三”：补贴三百万真金白银

故事讲到这里，就只剩“10万元”这个数字没有展开了。既然249人的背后是4900人，那么10万元的背后自然也不是个小数。《宜昌市产业工人队伍建设改革实施方案》要将职工利益最大化，并不是说说而已，“推进产业工人队伍建设改革必须拿出真金白银，让广大产业工人得到实惠”。于是，在原有的人社等职能部门补贴政策沿用的基础上，宜昌市总工会进行了额外增加。

市总工会提出，培育市级示范职工（劳模）创新工作室100家，每家给予3万元补助资金。培训补贴同样是新增政策，每年从工会经费中安排300万元资金，按初级工300元/人，中、高级工400元/人，技师、高级技师500元/人的标准，向自费参加培训并取得职业资格证书的职工（农民工）发放培训补贴。此外，去年12月底投入使用的市工人文化宫职工培训健身基地向劳动模范和“五一劳动奖章”获得者免费开放，向全体工会会员优惠开放，仅此一项每年为广大职工节约资金超100万元。

宜昌市总工会推进产业工人队伍建设改革的故事还在继续……