肇庆：瓷土矿开发专项整治在行动

黄丹雯

肇庆瓷土矿资源较为丰富，但多年来，肇庆市瓷土矿开采形式粗放，一些矿山企业在开发过程中不注意环境保护，不依法履行矿山生态环境治理恢复义务，致使矿山及周边地区生态环境破坏严重，同时，因瓷土矿运输超限超载现象也直接造成公路损毁。

为规范瓷土矿开发秩序，今年肇庆对全市瓷土矿进行全面整治，要求矿山企业要因地制宜、结合实际加快改造升级、逐步达到绿色矿山建设要求。

督查督办，全面依法整治

今年，肇庆将瓷土矿资源开发秩序专项整治工作列入重点工作来抓。2月7日，肇庆市政府制定了《肇庆市瓷土矿资源开发秩序专项整治工作方案》，随后，市政府成立了以副市长陈家添为组长，市政府副秘书长孔令炬、市国土资源局局长黄建平为副组长，市国土资源局、环境保护局、交通运输局、水务局、林业局、安全监管局、法制局分管领导为成员的市瓷土矿资源开发秩序专项整治工作专责小组。

3月16日，肇庆瓷土矿开发秩序专项整治行动正式启动，各地各有关部门深入基层、深入矿山企业全面开展调查工作，深入排查，摸清了开采情况及存在问题，并将存在问题分门别类，制定一矿一整治方案。针对证照齐全正常开采、证照不全或其它原因停产、采矿许可证已注销等不同类型矿山在开采、林业、水保、环保、安全、运输、恢复治理等方面存在的问题，逐个制定整治整改方案，建立台帐，明确整改措施、整改时限、整改责任单位、监督单位等。

专项行动期间，市瓷土矿资源开发秩序整治工作专责小组成员单位组成三个工作组，分赴高要区河台镇、广宁县木格镇、德庆县莫村镇等主要瓷土开采矿区实地检查督查，全面铺开专项整治工作。市委、市政府提出了“坚决不开新瓷土矿”的工作要求，从源头进行统筹。专项行动以来，肇庆市依法注销采矿许可证2个，责令停产5个，查出越界开采矿山1起，查出违法使用林地5宗，2宗正在侦查处理中。截至目前，全市有瓷土矿山采矿权51个，采矿许可证有效的矿山32个，正常生产的瓷土矿山15个，9个位于广宁县。

“7月19-20日，市瓷土矿资源开发秩序整治工作专责小组将到高要区、四会市、德庆县、广宁县、怀集县等地对瓷土矿资源开发秩序专项整治进行督查。”记者来到肇庆市环保局，市环境监察分局相关人员透露，此次督查重点针对各地瓷土开发中存在的盗采超采、超限超载、水土流失、环境污染、破坏林地等突出问题的整治情况。据了解，此次专项行动分排查摸底、集中整治、督导整改三个阶段进行，目前第一阶段已经完成，相关部门定期开展联合执法，督导各矿场完成整改。

立行立改，完成转交案件

6月7日，肇庆收到中央环保督察“回头看”转交案件，反映肇庆市广宁县洲仔镇清水村委会芒头坝村、高田坑村、东坑凹村的山头被开采，进出的泥头车严重超载，下雨天污泥横流，严重影响附近农田等问题。随即，由广宁县委常委陈茂辉作为包案领导，肇庆市中央环保督察“回头看”工作协调联络组会同广宁县国土局、县交通局、县水务局、县林业局、县环保局、县农业局、洲仔镇人民政府等相关部门到现场进行调处，并立行立改。

经调查发现，举报提及的清水村委会芒头坝村、高田坑村、东坑凹村共三个开采矿场，其中广宁县汇泰陶瓷原料有限公司瓷土场、广宁县清桂好世界瓷土场两个瓷土场的采矿许可证已到期，并已经停工。广宁五丰瓷土矿业有限公司瓷土场的采矿许可证尚在有效期，目前该场正在运营中。

由于广宁五丰瓷土矿业有限公司瓷土场并没按照水土保持方案的要求进行设计，存在边坡祼露，沉沙池、排水渠淤泥堆积，拦沙坝抗压强度低的问题，下雨天存在水土流失情況，导致群众举报问题的出现。县水务局已于6月7日向该矿场发出《水土保持监督执法现场检查通知书》，要求限期6月12日前完善拦沙坝加固，沉沙池清淤工作，并在下游增设拦沙坝，对场内边坡祼露进行薄膜覆盖，清理淤积的排水渠。整改完成后，广宁五丰瓷土矿业有限公司瓷土场已符合相关要求。

“这次中央环保督察‘回头看转交案件中，和瓷土矿开发相关的很少，按照平时局里接到的信访件，群众投诉主要是运输车超载，道路被压坏。”肇庆市环境监察分局执法人员表示，结合此次专项行动，肇庆要求各地各部门狠抓工作落实，严格监督矿山整改工作。

一矿一策，建绿色矿山

沿着平坦的山路往上走，弯多路急，在路的两旁，竹林茂盛，青翠欲滴。记者来到肇庆广宁县，深入矿区实地查看矿山企业瓷土矿资源开发利用整改情况。

在潭布镇的满塘矿业有限公司的矿山开采处，放眼望去，除了中间还在开采的瓷土矿，四周已经开采完的矿山边坡上，都种上了松树、榕树等树苗，在沙土飞扬的矿场，一排排绿色植物焕发生机。

据矿场张老板介绍，在肇庆市此次专项整治工作中，该矿场原本水土流失严重、矿区复绿程度过低，相关部门根据《肇庆市瓷土矿资源开发秩序专项整治工作方案》等文件，协助该矿场制定整改方案，目前整改已有成效。

“矿区新修了排水沟，也种下了不少树苗和种子，边开采边复绿，有了这些植被，环境修复了，水土流失程度也降低了。”张老板向记者透露，满塘矿业作为目前正在申请评选绿色矿山的公司，今年已经投入50万元用作买树苗、种子的经费，还做了矿区附近道路硬底化、购买如破碎线等一些先进技术设备等，这对于一个中型矿场来说花费也不少。如今，整个矿区已经按照整改要求完成90%复绿面积，并雇有8个当地村民负责矿区绿化的日常管理。

“以前开采过程十分粗放和浪费，矿场的环保意识一直未能跟上。各级的矿山整治开展以来，大家的环保意识提高了，那些无证开采的矿区都关停了，这给我们矿场带来了好处。根据国家政策，以后矿山开采只会越来越规范。”张老板感叹道。

为督促各个矿场的整改，落实“一矿一策”的整改方案，肇庆采取国土资源、环保、安监、林业、水利、交通、法制等相关职能部门联合执法的方式，确保专项行动取得实效，进一步推动瓷土矿资源合理开发；交通、交警部门也在各个矿山路段不定期进行巡查执法，严厉打击瓷土矿运输超限超载等违法行为。

据了解，肇庆明确规定到2020年，所有大中型矿山要达到绿色矿山建设标准，推动矿业转型升级和绿色发展，市委、市政府将继续督促各县（区）及有关部门，结合市瓷土矿专项整治行动，对瓷土矿进行联合执法检查，确保整治工作责任落实到位，全面建设开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、矿地和谐的绿色矿山。