响水县水功能区达标整治方案研究

王春华

（江苏省响水县水资源费征收所，江苏 响水 224600）

响水县地处盐城市北部，位于淮河流域沂沭泗水系沂南片入海尾闾，东临黄海，南抵中山河。响水县地势西南高、东北低，东北部是沉积平原。响水县在温带南部地区，属于湿润的季风气候，海洋性气候鲜明，四季分明，雨热同季。区域年平均降水量是928.3毫米。冬季雨水较少，气温较低，经常会出现干旱情况；夏季汛期较长，且雨量大而湍急，易出现洪涝灾害。响水县在淮河尾部，县内沟渠49条，县内水源河道2条。境内可利用的水资源主要依赖于上游涵闸引水、远距离输送补给。但随着经济的快速发展，水污染问题已成为制约响水县经济社会可持续发展的重要因素。在这样的发展背景下，为了能够实现响水县地区的长远、可持续发展，切实加强对水资源污染的治理力度，确保人们用水安全。响水县政府部门需要加强对水功能达标整治工作的重视，在多个部门的牵头带领下积极推进水功能区达标建设，在了解地区水质情况和实地勘察的基础上，分析响水县水功能区水质不达标的原因，在遵循因地制宜发展原则的基础上制定综合性的不达标水功能区治理方案，旨在能够有效改善响水县地区水环境质量，实现对地区水资源的合理、高效利用。

1 水功能区域现状

1.1 水功能区域概况

结合地区规划要求，盐城市响水县境内划分8个一、二级水功能区，区域经济发展涉及到8条河流，需要设置10个水质代表监测断面。第一，保护区。在响水县的8个水功能区中，通榆河保护区是全国重要的江河湖泊水功能区，通榆河的总体长度是212.2公里，现阶段水质被判定为二级到三级。第二，保留区。废黄河江苏保留区总体长度是91.7公里，在2020年之前，水质目标预期达到三级，在水区内部设置了两个水质监测站点，水质当前评级为二级到三级。第三，开发利用区。民生河响水农业用水区在2020年之前水质目标预期达到三级，地区当前水质情况良好，为三级。

1.2 水功能区水质现状评价

水功能区水质的基本内容包含8个功能区、10个水质监测断面，在评价工作中也包含近几年在原有水功能区划分基本上调整和新增的水功能区。水功能区域评价标准参考的是《地表水环境质量标准》，在评价中采用单项标准指数法进行，将评价标准划分为三个级别，分别是全指标、三指标和双指标。水质达标评价参考的是江苏省水环境监测中心的数据信息，具体评价以水功能区域的水质目标为基本接线，按照地表水资源质量技术规程来评价水质的类别、超标情况、污染物等，预估水资源的未来发展方向。

1.3 水质达标评价

结合江苏省水环境监测中心的数据信息，对2011～2017年的地区水质检测资料进行评价，响水县省级水功能区是7个，从2017年开始在以往的基础上额外增加一个海堤河响水饮用水源区，至此，响水县的省级水功能区为8个。

2 不达标水功能区存在的问题

2.1 通榆河响水海安调水保护区

在通榆河响水境内的起点和终点周围安排一处水质监测站点，在确定地区功能区水质目标达标的情况下分析上下游功能区。从实践调查情况来看，上游部分的水质没有达到相关标准要求，因而将水功能区判断为不合格水功能区，将该区域范围内的水质纳入到综合整治范围内。另外，通榆河响水海安调水保护区水质不达标的原因还包含上游水资源影响大、境内面污染影响大、船舶码头的内源污染等。

2.2 海堤河响水饮用水源区

海堤河响水是响水县东北部沿海堤一条专用引水河道，全长26公里，当前是响水县沿海自来水厂和陈家港沿海经济区淡水资源的重要供给区。调查发现，导致海堤河响水饮用水源区水质无法达标的原因主要有以下两点：第一，河道标准较低。当前海堤河道虽经过疏浚治理，但总体设计水平仍没达到标准要求，河道过水能力较差，河道两边的主流河口封闭不严。第二，外源污染大。河道的周围分布一定数量的居民点和饭店等，在区域污水收集处理设施不到位的情况下，一些生活污水会进入到海堤河，由此导致水体污染。第三，水源地的建设不达标。沿海水厂周围拥有小片水产养殖鱼塘，这些鱼塘在经营的过程中对河道水质带来了污染。

2.3 陈坎河响水农业用水区

调查发现，陈坎河两边是大片的农田，岸边没有经过专门的阻隔，沿线分布村民，河面狭窄，杂草众多。陈坎河响水农业用水区水质不达标的原因如下：第一，外源污染。农作物的大范围种植以及没有经过处理的生活用水使被污染的水进入到河沟中。第二，内源污染。河道长期没有得到疏浚治理，在水生植物过度繁殖的情况下导致河道富营养化。第三，水源枯竭导致水质恶化。陈坎河原设计为中型供排水河道，上游与中下游已无水力联系，在使用的过程中，地区用水仅依靠雨水或农田排水补给，当地水质不达标。

不达标水功能区各类污染源COD入河量分布图

不达标水功能区各类污染源氨氮入河量分布图

3 不达标水功能区整治方案

3.1 通榆河响水海安调水保护区整治方案

第一，开展全流域的综合治理。通榆河是当地重要供水河道，一共有8个集中式的供水水源地，在发展地区“清水走廊”的同时还需实现对通榆河沿线的全方位治理，在政府部门的牵头作用下，通过控制污染源、尾水导流、控制船舶污染等操作来实现对河水污染的全方位治理。第二，加强对外源污染的控制。通榆河响水段虽然无入河排污口，但是受上游和本地少量地面水资源的影响，通榆河在发展建设过程中面临较严重的面源污染，上游水质恶劣导致水段水质不达标。针对这个问题，响水县需要在通榆河交界断面及其沿线安排水质自动化监测系统，加强对河道水质的监控力度，在发现异常情况的时候及时采取措施治理。第三，内源污染控制。通榆河是地区重要的内河航道，发展中的内源污染主要来自于船舶污染和码头污染。为此，需要相关人员加强对港口码头、船舶污染的规范化治理和监督控制。针对码头杂物胡乱摆放的问题，县河道管理部门要密切联系执法部门实现对河道污水的统一规划，加大对河水的巡查力度，坚决取缔不合规的码头。

3.2 海堤河响水饮用水水源区的整治方案

第一，加强堤河水源地达标建设。用响水县水质近几年监测资料进行统计分析和评价，针对海堤河水功能区不达标的问题，需要相关人员确定取水口新址位置并实施上移工程，按照海堤河水源地达标建设实施方案要求进行水源地达标建设和保护。第二，做好外源治理工作。首先，搬迁清理水源保护区域范围内的居民房屋、饭店等和水源保护不相关的设施建筑物，对保护区之外的房屋建筑物需要采取隔离措施。其次，对河堤沿线河口加强管控，严格控制周围河水进入到海堤河水体。再次，加强对河水的综合治理力度，设立海堤河禁养区，清理污染，严格控制周围的支河水进入到海堤河水体中。最后，加强推进下游陈家港区生活污水管网的建设，提升居民生活废污水的处理率。

3.3 陈坎河响水农业用水区的整治方案

第一，外源治理。陈坎河响水农业用水区的外源污染一半来自于沿线排水沟渠农业种植面源污染和零散排放的农村生活和养殖污染。针对污染源需要相关人员采取措施控制农业生产面源污染，持续推进化肥农药减量增效行动。同时，需要全面清理整顿不符合规范标准的养殖场，建设集中式农村生活污水收集处理设施。第二，内源治理。结合“十三五”的发展规划要求，将陈坎河响水农业用水区的综合整治纳入到地区发展规划中，对地区实施全线的疏浚治理工程，彻底清除污染。第三，恢复河道功能。对陈坎河引水闸维修加固处理，打通上下游河水体系，恢复陈坎河引水功能。