深化“三工”联动机制创新关爱工作模式

广东省广州市关工委以基层社区家庭综合服务中心为平台，建立健全“关工、社工、义工”（以下简称“三工”）联动新模式。经过近十年不断实践，“三工”联动机制逐步健全，有力促进基层工作的创新发展。

黄埔区夏港街道关工委组织五老和志愿者，向青少年宣传环保知识，并征集青少年制作的环保作品

借助平台开启“三工”联动模式

活跃于广州市社区从事青少年工作的队伍，除了关工委，还有社工、义工两支队伍。其中，社工机构399家，持证社工1.5万人；志愿者10多万人。如何以家庭综合服务中心为平台，把关工、社工、义工三支队伍拧在一起呢？2011年，市关工委用一年时间深入调查研究，总结推广荔湾区逢源街家庭综合服务中心等2个单位的先进经验，逐步探索打造“三工”联动的新模式。目前，广州市家庭综合服务中心发展到188家，已经成为全市校外青少年教育不可或缺的重要阵地。每个家庭综合服务中都有一支“三工”联动“大关工”队伍，均建有青少年活动场所，更难能可贵的是都有用于关工青少年项目运作经费。五老和志愿者服务队根据个人专长进行关工活动，深受家长和青少年欢迎。

党建引领“三工”联动机制深化

多年来，广州市各级关工委在党委、政府领导下，通过党建带关建，引导基层关工委与社会组织加强合作，积极承接服务项目，把社会工作团队更多社会资源动员到关心下一代工作中来，深化“三工”联动工作机制。

坚持党建带关建，协调建立相应工作机构和合作制度。随着近年党建带关建逐步深入，街（镇）党工委（党委）副书记兼任关工委主任，街道党工委和关工委加强对中心关工小组的指导，出面协调家庭综合服务中心方方面面的关系，帮助建立健全“三工”联动“四有”制度：每月有例会、有建议、有活动、有总结，并定期听取汇报，研究解决存在问题。家庭综合服务中心党支部书记兼任关工小组长，把中心党建工作与关心下一代工作结合起来，以中心党组织建设带动关工小组建设，以中心党员队伍带动五老队伍，以中心党员志愿服务带动中心青少年服务，这就为“三工”联动提供了组织和制度的保证。

坚持党建带关建，主动作为充分发挥主导作用。广州市关工组织借助熟悉社区的优势，发挥联动作用；借助五老人才多的优势，发挥辅助作用；凭借热心亲情优势，发挥纽带作用。关工组织和老同志有高度的社会责任感，倾情于关心、教育下一代，长期活跃于社区，志愿服务于青少年，带动社会各界爱心人士，形成社区未成年人服务管理的合力。

坚持党建带关建，做到“项目互商，工作互动、优势互补、成果互享”。每年年初，各区街（镇）关工委抓住一个重点问题，主动会同社区家庭综合服务中心共同研定适合未成年人健康成长的政府购买项目，制定开展有利于青少年健康成长的活动计划。项目确定后，“三工”各自按自身的职责开展活动，根据需要做到有分有合。街道关工委组织五老参与社区家庭综合服务中心的工作，正好弥补社工的不足，使专业社工的服务理念更好地与当地实际有机结合，提升服务水平。各级关工组织和五老有了向专业社工以及香港、新加坡社工组织学习的机会。“三工”合作所取得的成果可以作为各自工作业绩考核的依据。

共建共治共享目标提升“三工”联动水平

广州“三工”合作的新机制建立，呈现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有力提高基层关心下一代工作的发展水平。

实行“三工”联动，促进基层“大关工”新格局。关工队伍主要由退休老干部、老党员、老教师组成，他们人生阅历丰富、教育方法多样，具有经验优势；社工队伍接受过正规培训，有一套系统的理论体系，具备相应的资格证书，拥有专业优势；义工队伍招募途径广泛，人员众多，具有规模优势。这三者相互学习，取长补短，形成合力，从“唱独角戏”转变为“同台大合唱”，构建关工、社工、义工组成的关心下一代成长的庞大队伍，充分体现了“社会协同、公众参与”的要求，有利于抓好青少年思想道德教育，有利于为青少年健康成长营造良好的社会氛围。

实行“三工”联动，促进基层关心下一代工作新常态。目前，广州市家庭综合服务中心每年服务居民群众超过300万人次，服务范围覆盖全体社区居民。其中，青少年是家庭综合服务中心的重点对象，服务项目有10多项，每年超过50万人次接受过服务。在放学后和寒暑假活动组织辖区内中小学生参加校外主题教育活动以及开展青少年心理咨询，尤其对未成年人领域的突出问题给予资金倾斜，拓展了关爱外来工子女项目、重症患儿家庭社工服务项目等。现在，各街道关工组织和社工主动联系学校，有的街道向学校派驻社工，形成合力，共同策划，组织青少年活动，促进“三结合”教育深入发展，促进了基层关心下一代工作发展。

实行“三工”联动，促进了基层关工队伍新血液。社工大多数是大学毕业的年轻人，他们有较好的专业知识和管理水平，而且善于运用创新的方式方法开展活动，对青少年有较强的吸引力。还有一批外国和香港的社工机构活跃在广州家庭综合服务中心，他们专业性强，工作经验丰富，服务工作水平较高。在“三工”开展活动过程中，各级关工组织和五老十分注意向有专长的社工以及香港、新加坡社工组织学习。目前，广州市有一批家庭综合服务中心已成为中山大学、香港城市大学等高校的教学和科研实践基地，并为本街社工和五老提供青少年服务工作最前沿理念的交流平台，收到较好效果。