试论聘任制在事业单位人事制度改革中的地位和作用

薄会娜

摘要：事业单位完成人事制度的改革，是基于以往人事管理的弊端，找到最佳的人事管理方案，建立一个具有活力的人事制度。我国现有的多个人事制度中，聘任制是很多企业采用的人事制度，该制度可以满足人事管理的基本目标，所以，在事业单位人事制度改革中使用聘任制，可以加快其改革的进行，完成事业单位制定的目标。

关键词：聘任制；人事制度；制度改革

中图分类号：C913 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0110-01

引言

事业单位的作用是，为社会提供公共服务，而在现有经济发展的背景下，其提供的服务对经济建设来说尤为重要，但因为事业单位内部人事制度的不足，限制了其作用的发挥。故为满足新时代发展提出的要求，很多事业单位都会进行聘任制度的人事制度改革。

一、聘任制的优势

事业单位在现有的人事制度上完成改革，是用人事制度改革加快事业单位整体体系的改革，且随着改革的进行，可优化用人的方式，创造出人事管理的新形势，构建新的人事管理模式。聘任制增加了人员选用的灵活性，基于这一调整完成的改革，是应聘者与单位签订合同，用合同确定合作关系，待合同到期后，决定是否续约，这一方式下可让企业找到适合的人才，并与之签订劳动合同，满足对人员的需求。而事业单位进行改革中，也会同步建立多个机制，比如竞争机制、激励机制等，这些机制落实后，会改变单位内部原有懒散的工作现象，把所有员工分层，优胜劣汰，每个人都会提高个人的工作成绩，同时，这也会保证用人的公平公正，每个人都会有机会参与，有效避免了暗箱操作。另它也会优化人才队伍的組建，促进人与人之间的沟通，为人才找到最适合的位置，增加体制的活力，改善整体队伍的建设情况。即使用聘任制后，会让人事使用变得更加灵活，提高工作人员的积极性，从而发挥出岗位的用人优势。

二、科学设计聘任制是改革的前提

聘任制是所有可选择的制度中最适合的制度，但它是否可以发挥作用，是由制度的设计是否科学决定。

（一）聘任制的作用

聘任制的基本作用是，构建新的人力资源管理模式，解决原有人力管理中出现的问题。其作用包括以下三点：调整人力资源的分配，在事业单位内落实聘任制后，可优化单位内人力资源的分配，调整人才队伍的建设，要求进入队伍的人才，都必须具备综合素质，熟练掌握专业技能。事业单位出现的背景是计划经济，如果结合现有的人力资源与岗位，把所有人平均分配到各个岗位上，可通过人力资源的科学分配，让所有人相互配合，高效完成内部工作。同时，在改革中，也会根据聘任制的要求，把所有员工的划分到不同的层次中，每个层次代表一定的能力，能力越高，晋升机会也就越大，能力较弱者被淘汰，由此，可以精简事业单位内部的人员，改变工作效率较低的情况，且单位也会根据岗位需求，招聘相应的人才，为人才提供展示自己能力的舞台。最后，该制度也会让用人单位的用人方式更加灵活，根据需求在单位内部选拔，按照各岗位的基本情况，按需配置，为人才成长提供机会，充分发挥人才的优势。

（二）科学设计聘任制

科学设计，是按照事业单位现有的情况，灵活选择条件与程序，以及相应的方法，以此加快改革的进行。

聘用条件：这是准确实施聘用制的前提，所有条件中，明确了对个人素质等方面的要求，并以此提高工作人员的积极性。事业单位有不同的类型，内部岗位复杂，而每个岗位对人员的需求也各不相同，所以，设计条件时，是根据各岗位对人才的需求，在条件内放入相应的信息，以此保证设计的科学性。

明确程序与方法：制度执行中，只有有完善的程序，才会让所有操作按照程序进行，从中体现出制度具备的科学性。所以，程序的选择必须做到公正公平，保证程序的可行性。其需注意以下几点：增加招聘信息向外传播的渠道，保证信息传播的广泛，单位内聘用考试、具体的考核内容，都必须保证科学、准确，考试的所有内容都有统一的标准，最后，工作组织需为各环节的工作提供有力的支撑。也就是，如果某个岗位人员不足或空岗，事业单位可以用报纸、网络等方式，对外发布招聘信息，信息内有对人员的基本要求、工资待遇等内容，随后，准备考试的过程中，根据每个岗位对专业知识与操作技能的要求，合理设置考题，保证内容与工作贴近，检验应聘者是否掌握知识，符合要求，而为考题编写答案时，必须根据每个岗位基本的工作情况，以及岗位特点，给出标准答案，公平对待每位竞聘者，另这些工作的进行都是以组织为前提，所以，竞聘的组织要由多方组成，包括专家、单位工作人员、工会代表等，由多方经过讨论后，给出详细的方案。

确定聘用的范围：在事业单位使用聘用制，是事业单位长期摸索后得到的结果，现在得到的成果是，把聘用制作为选择的主体，并用其他制度提供辅助。所以，聘用范围的确定，包括对于单位内部的干部，不再采用聘用制，而是采用民主的方式推选，实施聘任制，对于技术与辅助等岗位，可以根据岗位需求，采用多种用人方式，把市场作为主体，从内部与市场所有可选择的人才中，择优录取，对于专业技术岗位，要求工作人员必须有操作资格，这主要以委任制为主。

三、结语

聘用制的实施，可以满足事业单位人事制度改革提出的基本要求，它会让单位根据需求设置岗位、保证竞争的公平公正，有明确的人员考核标准，激励员工不断努力，激发出员工的工作热情，让其在工作进行中挖掘潜力，提高工作质量，优化事业单位人才的分配与队伍建设。