上林县：徐霞客眷恋的“后花园”

刘建华

通过扩大产业规模、优化发展布局、强化产旅有效融合、推动旅游业转型升级，实现产旅融合发展等一系列举措，使上林旅游实现了华丽转变，拓宽了农民增收渠道，让农户搭上旅游致富的“快车”。

山雄、崖险、洞奇、峡幽、林秀、气净、水清……在北回归线上勾画出一条神奇的景观带，这就是壮族老家、被誉为广西首府南宁的“后花园”，徐霞客最眷恋的地方上林县。

2018年8月至9月，《小康》杂志社联合国家信息中心，并会同有关专家及机构，在全国范围内进行了“2018中国休闲小康指数”之“寻找诗意休闲百城”调查。上林入选“中国诗意休闲百城榜”，在入选的全国100个小城中排名第89位，在“华南地区十佳诗意休闲小城榜”上位列第十。

景区到全域的转变

2016年2月，对于上林的旅游产业来说，是一个关键的时间点。上林被列入首批国家全域旅游示范区创建单位，上林旅游业开始由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

“生态是上林的优势，上林县将始终依靠这一优势推动经济发展。”上林县委书记梁平江说，下一步，上林将按照党的十九大报告中提出的生态文明发展思路，继续按照全域旅游“大景区、大格局、大旅游”理念，通过实施“全空间拓展、全资源整合、全产业融合、全体制创新、全社会参与”等工程，推动上林旅游业转型升级。

全区域统筹，打造处处是风景、处处可旅游的大景区，将旅游产业作为支柱产业进行培育，结合旅游资源实际，上林科学编制《上林县全域旅游发展规划》《上林县旅游产业提升发展规划》等，出台了《关于加快上林县旅游业跨越发展的决定》《上林县关于促进旅游业发展的若干规定》等文件，出台了系列促进旅游发展的优惠、奖励政策，推动旅游活县富民。

上林县委、县政府积极构建旅游产业综合协调管理机制，成立上林县旅游发展委员会、旅游质量监督所和旅游产业服务中心等，增核旅游系统编制，从原来的8个增加到52个。相继成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商等机构，提升旅游综合执法水平，实现从景区景点治安管理向全域旅游依法治理转变。

要发展，必须敢创新、有突破。上林将加快完善旅游规划，加快“三湖一寨一江一园”等重大旅游项目建设；提升旅游服务水平，推进景区“创A”工程，启动大龙湖、金莲湖创建国家5A级景区工作，力争将鼓鸣寨、云里湖建成国家4A级景区，大庙江、三里四季花海建成3A级景区，内旦、排岜建成四星级乡村旅游区；升级旅游品牌形象，加强旅游与文化、体育、养生等产业的融合。

为了加快推进旅游项目和公共服务体系建设，上林采取财政拨款、企业自筹、社会融资等方式，先后投入36亿元实施县城“五化”工程、县城街道立面改造、旅游公路、旅游厕所、汽车营地、骑行专线、免费Wi-Fi全覆盖等建设，全面实现景区景点提挡升级。

经过攻坚克难，上林实现由景点旅游向全域旅游模式转变，由小旅游格局向大旅游格局转变，“壮族老家”“徐霞客最眷恋的地方”等特色人文品牌已在国内外颇有名气。上林已成功创建国家4A级旅游景区3家、3A级景区5家，自治区旅游度假区1家、自治區生态旅游示范区2家，四星级酒店1家、三星级酒店3家。发展农家乐、乡村旅游区共130家，其中四星级乡村旅游区4家、四星级农家乐1家、自治区休闲农业与乡村旅游示范点2家。2017年，全县接待旅游人数超过500万人次，旅游总消费超过50亿元，比创建前的2015年分别增长83.5%、91.7%。

旅游扶贫融合发展

随着上林配套设施的不断完善，以及旅游品牌形象宣传的力度加大，上林旅游知名度和影响力得到了显著提高。旅游业的发展，不仅促进了城镇化，延伸了农业产业链，壮大了工业，而且推动了信息化，物流、电商等行业如雨后春笋般涌现、蓬勃发展。旅游业产生了一业兴百业旺的作用，市场活力不断增强，城乡居民受益匪浅。

在创建国家全域旅游示范区的过程中，上林始终坚持全产业融合，强化“旅游+”的联动机制。

“经过尝试，上林探索出通过扶建房、扶就业、扶创业、扶养老，共享景区建设成果的‘四扶一共享旅游扶贫融合发展新模式。将旅游开发与脱贫攻坚等工作巧妙融合，不仅大幅度改善了基础设施，而且通过发展旅游，带动农户发展产业，提高收入，让农户尽快实现脱贫。”梁平江说。

在县城及主要景区沿线实施壮乡民族风情民居风貌改造工程，并融入飞檐、铜鼓、渡河公、寿公等壮族特色文化元素，形成了独具壮族特色的建筑风貌。

上林打造“旅游+农业”，大力推广农业生态观光、农耕农事体验、四季水果采摘等乡村旅游模式，积极培育农旅电商，成功创建电子商务进农村综合示范县。打造“旅游+文化”，做大做强上林生态旅游养生节，成功举办渡河公节等民俗活动，做到“月月旅游节”。打造“旅游+体育”，相继举办2017年中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛、广西钓鱼锦标赛、广西健身健美大赛等，上林休闲体育品牌正在形成。

“守护绿水青山，收获金山银山，把生态优势转化为发展优势，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”这在上林县的干部群众中已形成广泛共识，转化为自觉行动。梁平江说：“上林县有丰富的旅游资源，无论是产业发展，还是脱贫攻坚，上林县将始终依靠生态这一优势，探索一条产旅融合发展的新路。”

上林致力于打通绿水青山转化为金山银山的“最后一公里”，以生态文明建设统领生态旅游发展，推动绿色发展，改善民生福祉，实现富民强县，提升人民群众幸福指数。引导农民发展乡村旅游业、开发农业体验、参与劳动等，增加农民收入。开展社会治安整治活动，社会治安环境持续好转，群众安全感和满意度名列广西壮族自治区前茅。探索以旅游资源入股参与旅游开发，建立门票分红、生态补偿等利益联结机制，让群众从旅游业发展中获得稳定收益。

在与农业融合方面，上林今年将推进万古茶园景区创建国家现代农业庄园等工作。与扶贫工作融合方面，将通过开展“旅游扶贫百村示范工程”，力争每乡镇每年打造1—2个旅游扶贫示范村。

上林还将在旅游综合管理体制、公共服务设施建设、景区开发、扶贫富民、市场吸引力、商品开发等六个方面谋划新突破，进一步优化构建“一核三卫三带十园十区”旅游业总体布局，实现上林旅游全空间的扩展。

梁平江说，通过扩大产业规模、优化发展布局、强化产旅有效融合、推动旅游业转型升级，实现产旅融合发展，等一系列举措，使上林旅游实现华丽转变，拓宽农民增收渠道，让农户搭上旅游致富的“快车”。