海南自贸试验区获批，开放力度加大

本报记者　李司坤

16日，国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，同意设立中国（海南）自由贸易试验区。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文当天介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下称《方案》）时指出，与我国其他自贸试验区相比，海南自贸区具有四大优势——突出全岛试点的整体优势、在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容、严格生态环境保护要求、与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，这与现有11个自贸试验区完全不同。

《环球时报》记者注意到，此次公布的方案中特别提到大幅放宽外资市场准入。包括对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；深化包括现代农业、高新技术产业、现代服务业等领域在内的对外开放，在医疗、教育、金融、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度等。所谓“准入前国民待遇”，指的是在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者相同投资的待遇。

全球化智库高级研究员何伟文16日告诉记者，准入前国民待遇和负面清单是许多国家都通行的一种做法，“中央已经决定‘十三五期间要实现这个制度，我们现在正为此逐步创造条件。先是缩小负面清单，然后在不同领域内逐步实行准入前国民待遇，到2020年总体上要在全国实施。”

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林此前接受《环球时报》记者采访时称，中央给海南最大的定位就是走向大开放，海南有条件在多方面成为国家一些相关领域的示范基地。

中国国际经济交流中心研究部宏观经济处处长王军在接受《环球时报》记者采访时称，设立海南自由贸易试验区这样一个决策，包括未来大规模建设自贸区的过程，彰显了我国在当前内部外部环境都比较严峻的情况下，依然坚持扩大开放，而且是在以更大的力度和更广的范围内对外开放。▲