印度对华反倾销与中国对策分析

吴江 上海大学经济学院 上海 201800

随着2008 年全球经济危机的爆发，世界各国经济处于低迷阶段，在这一背景下，贸易保护作为合理合法有效的手段被各国广泛使用，用于保护国内产业。其中，印度是全球实施反倾销调查最多的国家，也是对华发起反倾销调查最多的国家。中国是印度最大的贸易伙伴，频繁的反倾销已经严重影响到了中国和印度国家与贸易关系。

一、倾销与反倾销

（一）倾销与反倾销的定义

倾销，是指一个国家或地区的出口商以低于其国内市场正常的价格，向另一国家或地区的市场销售其产品的行为，以击败市场的竞争者为目标，并因此给进口国相同或相似产业带来损害。简单来说，倾销就是低于正常价值并给他国带来损害的销售，而反倾销就是对倾销采取的措施。

构成倾销有三个条件：一是进口产品的价格低于出口市场正常价值；二是进口产品给进口国同类产品造成实质性损害；三是进口货物的销售与进口国产生的损害之间存在直接的因果关系。因此，只有以上三个条件同时具备才能被认定为倾销，进口国才能对进口货物征收反倾销税。众所周知，印度一直追随欧洲和美国的反倾销步伐，以这些国家的做法为标准，而这些国家一直不承认中国市场经济国家的地位，所以很明显地印度这条规定带有歧视性色彩

二、印度对华反倾销的现状

（一）印度对华反倾销概述

1995 到2005 年间，印度对华发起反倾销调查86 起、最终实施反倾销66 起，位列对华反倾销的第一；2006 到2007两年间发起反倾销调查18 起、最终实施16 起，超过美国和欧盟占据榜首；2008 到2013 年，印度对华产品反倾销新立案57 起、最终实施50 起。印度对华反倾销调查案件数占印度对外反倾销总数22.39%，相比其他国家，印度在反倾销调查和实施数量上，也是对我国发起最多的国家

（二）印度对华反倾销涉案产品行业分布

具体地说，在1994 到2003 年，印度对华反倾销产品集中在化工业、机电业和钢铁业上，这三个行业遭受反倾销调查案件占了总量的81.2%；在2004 到2013 年，涉案产品主要集中在化工业、机电业、塑料橡胶业和纺织业上，占反倾销调查案件总量的80%以上。由此可以得出：印度对华反倾销产品行业主要是这五大行业。

三、印度对华反倾销的特点

（一）印度对中国反倾销调查数目最多

反倾销数量排名国家 反倾销调查数量（起）确认损害数量（比例）平均税率1中国 136 1 0 9（80.1%）111.8%2欧盟 50 36（72%） 70.6%3台湾地区 45 36（80%） 76.6%4韩国 40 28（70%） 42.1%5泰国 32 24（75%） 56.94%6美国 29 17（58.6%）75.69%

7新加坡 23 16（69.6%）65.72%8日本 22 14（63.6%）73.8%9印尼 21 17（81%） 55.04%10 马来西亚 19 13（68.4%）36.85%

从表中可以看出，印度为保护本国的产业，在2000 年之后加紧了对其他国家的反倾销，对中国反倾销案件的数量从25 起猛增到了136 起，比排名之后的欧盟、台湾地区和韩国的总和还要多。同时中国被印度征收的反倾销税平均税率猛增，从80.3%到111.8%，成为2000 年后，被印度征收反倾销平均税率最高的国家。印度对于反倾销目标国的集中度不断提高，反倾销数量显著地增加，而且针对中国产品采取的措施更严厉。

（二）印度对华反倾销涉案金额不断升高

在2005 年之后，印度对华反倾销调查数量激增，涉案金额更是上升到2.81 亿美元；在之后的2007 年，印度反倾销案涉及金额约8 亿3400 万美元；全球金融危机2008 年升至16亿7000 万美元。2009 到2012 年，印度对华反倾销涉案单笔金额波动不大，但是总金额却很庞大。纵观数据可以得出结论：针对中国的反倾销案件总金额在不断提高。

（三）印度对华反倾销的行业比较集中

近年来印度对华反倾销的产品种类虽然有所增加，但仍然是主要集中在化工业品、机电产品、钢铁业、塑料橡胶和纺织业这五个行业上。这些年来化工业（82 起）、钢铁业（4起）、机电业（26 起）、塑料业（9 起）和纺织业（8 起）是印度对华反倾销的主要行业。

（四）印度对华反倾销征税主要以量税为主

印度对我国征收的反倾销税有四类：即从价税、最低限价、从量税和参考价格。其中，从量税是印度对我国征收的主要反倾销税。2008 到2011 年间，印度对中国产品征收反倾销税以量税方式为主，这不仅削弱了中国出口产品的竞争力，而且对中国产品的出口有巨大的影响。

四、印度对华反倾销的原因

（一）印度与中国出口结构相似但中国更具优势

中国和印度作为二十一世纪最大同时是最有潜力的两个的国家，两国生产力水品相近，也同样具有劳动力和资源方面的优势，处于相同的国际平台，两国的竞争日益激烈，在产业结构上也是很相似。首先，西方发达国家是中国和印度的主要出口对象，这种情况在短期内不会改变。其次出口产品类似，两国都在积极扩大出口， 发展外向型经济。

（二）印度视中国为“非市场经济”国家

在2003 年十一月， 印度修改相关规定：如果某一国被印度或者任何WTO 成员国认定为“非市场经济的国家”，那么之后均假定该国为为非市场经济国家，不过还是有期限规定的，每过三年便会重新审核一次。

（三）印度对我国商品的偏见且蓄意制造“中国产品威胁论”

从历史的角度来看，中印关系发展不是很顺利，并且积累了较大的文化差异和矛盾。从现实的角度来看，中国和印度是世界公认的新兴经济体、具有极大的发展潜力。然而从综合实力看来，中国的优势很明显，中国的GDP 是印度的GDP的两倍还要多，自1994 年开始至今连续保持着巨额的贸易顺差，2008 年贸易顺差高达两千九百八十亿美元，2012 年为两千三百一十一亿美元。在2012 年中国已经超过美国成为世界最大贸易国。因此，基于印度的国家尊严和其他方面的考虑，他们普遍认为，中国的强大会影响印度的发展。

五、中国应对印度反倾销的措施

首先，我们应该关注对印度市场的相关调研工作。其次，完善自身预警机制。事实上，根据中国企业频繁遭受反倾销调查来看，它可以监测中国的出口企业产品的现状，被认定为倾销的可能性，并建立一个可及时更新的数据库。中国企业应配合反倾销调查，并且优化商品出口结构。中国企业在面对反倾销调查时，要正确认识反倾销及反倾销的后果，反倾销不是只是一个企业的事，如果一个企业被印度当局认定为倾销，那么本国的该行业所有的企业都会被认定为反倾销，后果很严重，所以需要被反倾销调查的企业积极应诉，积极寻求行业的帮助，这也是为了避免外国滥用反倾销的手段来抵制我国产品。随着科学技术的不断发展，产品竞争必然会越来越激烈。如果一个企业一味地走价格竞争的老路，必然会被其他国家指控为倾销，最终导致产品难以立足市场上。

最后，还可以通过加强与印度政府的沟通和交流推动其承认我国市场经济地位。充分利用WTO 条款保护自身利益同时发挥我国在WTO 中作用

我们相信，在党和政府的正确领导下，在企业、行业协会的大力协助下，在未来我们能更好的应对反倾销这一问题，从而促进中国与印度经贸和政治的友好发展，两国实现双赢目标。