以党内法规制度落实为依托，推进全面从严治党探索与应用

张海军

中国共产党是领导中国前进发展的强大力量，是中国特色社会主义的最本质特征和独特优势。党要发挥领导作用，就必须进行党的建设和制度的改革。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党建工作，紧紧抓住党的建设重大问题，明显地加快了党的建设步伐。“基A不牢地动山摇”党的事业根基在基层，血脉在基层，活力在基层，不解决党内法规制度建设在基层“最后一公里”的问题，一切就是“一纸空谈”，基层党员干部、基层普通党员要严格遵守执行党内法规制度，让党内法规制度在基层落地生根。

一、搭建模式推进《准则》和《条例》入脑入心

一是領导班子专题学。在通读原文的基础上，领导班子成员全文背诵《准则》，全面掌握《条例》开列“负面清单”，严守“底线”，崇尚“高线”，坚决维护两部党内法规的权威性和严肃性，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把纪律严起来、把规矩立起来。二是全面铺开通读学。37个党总支（党支部）认真落实《关于认真学习贯彻（中国共产党廉洁自律准则）和（中国共产党纪律处分条例）的通知》，充分利用“三会一课”，按照全篇通读、突出重点、相互交流、讨论考试“四步走”方法，组织开展学习42场次，专题交流32场，撰写心得体会131篇，让全体党员把党的纪律、规矩刻在脑里，印在心里。三是典型案例警示学。将济南市委原书记王敏等典型案例、集团公司近几年来出现的案例进行编录，把学习《准则》和《条例》与警示教育有机结合起来，确保教育效果。四是正面舆论引导学。广播站、QQ群、微信平台多媒联动，开辟学习专题，采取通读原文、以图释义、资料编发等方式，广泛组织学习，确保宣贯工作开展的有效性。

二“四个结合”助力《准则》和《条例》实践应用

一是做到与“两学一做”教育相结合。《准则》在廉洁自律方面分别提出了规范化要求，是对党章规定和“两学一做”要求的具体化。《条例》是对违反党章规定和不严不实惩处办法的精细化。全体党员千部自觉用《准则》要求自己，用《条例》约束自己，做讲政治、懂规矩、守纪律的典范。二是做到与干部作风建设相结合。党员干部对照《准则》和《条例》认真开展“六问”：一问政治纪律明白没有；二问组织纪律遵守没有；三问廉洁纪律做到没有；四问群众纪律违反没有；五问工作纪律落实没有；六问生活纪律注重没有。每一位党员千部都要努力争做一名为民、务实、清廉好干部。三是做到与廉政警示教育相结合。在《准则》和《条例》学习过程中，组织全体干部职工参观了廉政教育基地，观看了警示教育片《镜鉴》，让每一位党员干部认清各级党委反腐倡廉的坚定决心，自觉增强用《准则》和《条例》看守自己言行的政治自觉和行动自觉，真正做一名组织上靠得住，工作上有能力，勤廉双优好干部。四是做到与开展“六个一”活动相结合。开展一次廉洁从业公开承诺活动，接受组织和职工群众的监督；组织一次主题党课教育和专题培训活动，打牢廉洁从业思想基础；组织一次德廉知识测试，进一步检验学习成果，推进学习活动；举办一次反腐倡廉理论研讨活动，促进反腐倡廉建设有效创新发展；组织一次反面案例警示教育活动，开展警示教育活动；开展一次正面典型选树活动，努力营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，推动矿井安全高效发展。

三、“六抓”模式强化《准则》和《条例》有效深化

一是抓龙头带动学。充分发挥两级中心组龙头作用，在集中组织学习的基础上，将《准则》和《条例》的宣贯摆在理论学习教育重中之重的位置，结合主体责任落实，划分专题，开展专题辅导和主旨讲解，在研学中加深理解，提高认识，做到学用结合，保证实效。二是抓制度保证学。坚持教育引领与强化监督相结合，健全完善讲学、述学、评学、督学“四学”制度机制，进一步完善学习规划、细化学习内容、明确学习要求，逐条逐句逐项学习、理解《准则》和《条例》。三是抓办班培训学。举办基层单位党政主要负责人、纪检委员、监督员学习《准则》和《条例》培训班，通过专题系统培训，使党员干部要熟记正负清单、具体条文，切实把《准则》和《条例》刻在脑里，不断增强党员干部守纪律讲规矩的自觉性，向看得见、够得着的高标准看齐。四是抓氛围营造学。以形式多样、生动活泼的学习宣传，让《准则》和《条例》从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，发挥宣传媒体和教育阵地作用。五是抓专题考核学。设立考试题库，通过电脑系统抽取50道题组织全体党员干部进行考试，划分优秀、良好、及格、不及格分数线，现场公布分数，对不及格党员给予一次补考机会，如还不及格进行通报，考试成绩作为党支部和党风建设反腐倡廉年度考核等各类评先树优重要依据。六是抓监督检查学。成立督查组，制定检查考核标准，采取不定期检查、集中督查、个别巡查等方式方法，强化对《准则》和《条例》学习的监督检查，确保学习效果。

四、把握“三点”运用《准则）}和《条例》规范言行

一是内化于心是贯彻落实《准则》和《条例》的基础点。把坚决维护党章权威，严守政治纪律和政治规矩放在首位，通过贯彻落实《条例》和《准则》，使每一个党员，特别是党员干部明确自身的言行标准，联系实际把自己摆进去，正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，自觉建立以《条例》和《准则》为要求的防火墙和带电高压线，时时以《条例》和《准则》为言行之镜，规范自己的行为，形成学党规、守纪律、讲规矩的的良好氛围。二是外化于行是贯彻落实《准则》和《条例》的关键点。党员和党员领导干部要切实增强对纪律的敬畏意识，始终坚持高标准严要求，守住纪律底线，使《条例》和《准则》成为增强党性观念和党性修养的强劲动力，成为加强反腐倡廉的有力武器和推进“四个全面”战略布局的纪律保证。三是知行合一是贯彻落实《准则》和《条例》的目标点。要把贯彻落实《条例》和《准则》，与党要管党、从严治党、反腐倡廉工作相结合，与“两学一做”专题教育相结合，引导党员干部严守党的“六大纪律”，把权力关进制度的笼子，确保《条例》和《准则》落到实处。作为一名党员干部，不仅要模范遵守、严格执行，更要把纪律挺在前面，转变惯性思维，找准职责定位；进一步强化党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，自觉在制度“笼子”里履职尽责，在严守党的纪律和规矩上努力走在前列、作出表率。