建立思想政治工作组织保证体系

陈燕委

要建立完善的思想政治工作組织保证体系，就要健全政工组织机构，配齐政工干部。同时，各个政工机械各个政工岗位都要有明确的工作目标、职责范围、工作标准、工作制度和考核办法，还要充分发挥行政部门和群众性思想政治工作队伍的作用，使思想政治工作体系有目标，协调一致地开展工作。

所谓思想政治工作的组织保证体系，就是建立以党委为领导的，以组织、宣传、纪检和工会、共青团等组织为主体的，与行政部门密切配合的统一坚强的思想政治工作系统，通过有效的组织工作，把各方面的力量协调起来，形成一个有机的整体。主要包括以下几个方面：

一、建立健全思想政治工作机构

思想政治工作机构，主要是指党的组织系统及其职能部门，也包括行政工作系统的宣传、组织等思想政治工作部门。党的各级思想政治工作机构，是各级党组织主管思想政治工作的职能业务部门，它们在同级党组织的领导和上级政工部门的指导下，统一组织、协调各方面的力量，运用各种方式开展思想政治工作。

在思想政治工作机构的设置上，应根据关于党政群职责权限的规定和党政分工的原则，把企、事业单位的党委（含独立企事业的总支、支部）的领导班子和党委系统的各级工作机构健全起来。按照工作需要和单位建制规模的大小，党的委员会或设组织、宣传、纪检、办公室等精干的工作机构，或在综合办公室设置负责这些方面工作的专、兼职工作人员。需要注意的是，思想政治工作机构无论如何设置，都应遵循两条原则：一是必要的思想政治工作机构只能加强，不能削弱，更不能取消。要按照编制定员，保质保量地配齐政工干部。二是坚持精干的原则。只有人员精干，运转才能灵活，才有利于提高工作效率。

二、实行思想政治工作岗位责任制

实行思想政治工作部门和思想政治工作干部的岗位责任制，是人事管理制度上的一项重要改革，是形势发展的需要。它对激发思想政治工作干部的进取心，提高责任感，改进工作作风，提高工作效率，都有积极作用。

思想政治工作岗位责任制，要求每个思想政治工作人员都有明确的责任要求，严格的考核制度，从党委书记到每个思想政治工作干部的具体职责，都纳入思想政治工作千部岗位责任制之中。实行思想政治工作岗位责任制，要根据思想政治工作的特点，从实际出发，因地制宜，不搞一个模式，不搞形式主义。要边试验，边完善，存利去弊，不断提高。岗位责任制的形式，可以多种多样，不论采取哪种形式的责任制，都要求做到职责明确，责任到人，严格考核，奖惩分明，使岗位责任制真正成为调动政工干部积极性的有力措施。

三、实行思想政治工作的目标管理

思想政治工作目标管理是现代化企业管理的科学方法在思想政治工作领域的运用。它是以重视工作成果为基础，在一定时间里通过工作目标的确立、分解和组织实施，并严格检查其成果的管理方面。

实行思想政治工作目标管理的积极意义，最突出的表现是工作目标明确，力量集中。进行思想政治工作，有目标的活动和无目标的活动，效果截然不同。一个单位经过认真的学习和调查研究，制订出自己的短期、中期和长远发展规划，如一年之内或几年之内抓些什么，达到什么目标。有设想，有规划，从战略上考虑，从全局着想，而且每个阶段都提出明确的奋斗目标，既胸怀长远大志，又立足现阶段实际，使每个思想政治工作者不但明了发展远景，而且明了各个时期的奋斗目标。这样，就能把本单位的思想政治工作的基本力量，集中在思想政治工作目标之下，把日常大量的思想政治工作，纳入到为实现这个目标所规定的轨道上来。改变一些单位经常出现的工作零打碎敲、穷于应付的事务主义现象，改变思想政治工作部门之间各自为政、单兵出击的不相协调状态，从而加强思想政治工作的目的性、针对性和计划性。

推行思想政治工作目标管理，应具备一定的条件，如领导班子要统一认识，要搞好基础性工作，建立健全必要的登记统计、原始记录制度和建立工作程序等。实行思想政治工作目标管理，必须注意思想政治工作的特点，坚持实事求是的原则，防止形式主义。

四、建立必要的思想政治工作制度

思想政治工作制度，是指党的各级组织为开展思想政治工作而制定的、要求政工部门和有关工作人员乃至全体职工共同遵守的、按照系统管理程序办事的规程。建立健全必要的思想政治工作制度，是思想政治工作的基础工作，是实现思想政治工作正规化的保证。

思想政治工作制度主要有以下几种：一是政工管理制度。这是为提高工作效率、调动政工干部的积极性，遇事有章可循而建立的制度。如岗位责任制，考核、奖惩、升降制度等。二是宣传教育制度。这是为加强宣传教育工作的针对性和有效性而建立的制度。如调查研究制度，各种学习制度，家访谈心制度，报告员、宣传员制度等。三是组织工作制度。如党的生活的“三会一课”、组织发展、干部轮训等制度，这是加强组织建设的重要保证。四是汇报、请示和报告制度。如定期汇报，重大问题的请示，以及年、季度工作报告、专题报告等制度。五是例会制度。为了解决思想政治工作的指导思想、重大问题，研究、部署工作任务，总结、交流经验，必须召开的会议所形成的例会制度。如党委政工会议制度，政工例会制度，参加生产、业务会议制度等。建立思想政治工作制度，主要是搞好党委和党支部的工作条例和工作细则，使党委和支部工作走上正常的轨道，逐步向更高的目标前进。