完善党性教育考核机制的困境与路径

范红娜

党性教育是党校的主课主业，探究党性教育考核机制意义重大。然而，当前考核机制标准设定困难，考核效果难以反映真实情况，无法运用考核结果测评教学质量等一系列问题，让笔者大胆设想“行为一思想”反向设定考核机制的探索。

所谓党性就是无产阶级政党所固有的本质属性，是区别于其他政党最本质特征，是阶级性的升华。刘少奇在《论共产党人的党性》中指出：“共产党的党性就是无产阶级阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产者阶级利益最高而集中的表现。共产党员的党性锻炼和修养，是党员本质的改造。”习近平同志强调：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”共产党人的党性不仅代表代表党的先进性和纯洁性，与此同时，也是中国民族优良传统和品质的集中体现。然而，我们在实践中发现，党性却不会随着阅历、年龄的增长和职务的升迁而提高，因此，党性教育常抓常新，必须推进党性教育持之以恒，久久为功，才能不断提升我们党的建设科学化水平。

正如习近平总书记在2016年全国党校工作会议上强调：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。”习总书记的殷殷教海表明我们要在干部教育培训中加大党性教育课程的占比，“深人开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。”此外，在党性教育科学化设置的基础上，积极引导党员树立党性修养学无止境的思想。通过反面案例、警示教育片等专题课程，警醒党员干部必须主动加强自我党性锤炼持久久为功。

成为我们党的好干部，离不开个人以“四个意识”政治高度约束的行动自觉，也需要完善的考核制度来激励监督。《干部教育培训条例》规定，“开展干部教育培训工作情况应当作为领导班子考核的重要内容。考核的内容增加党性修养和作风养成情况两项，并要求建立健全跟班管理制度，加强对干部学习培训的监督。”诱发我对党性教育考核机制滞后导致一系列问题的思考：第一，考核标准模糊。目前，就党性教育教学效果的检查、监督、评估尚未有专业的、权威的、统一的定性、量化的标准和规定。另外，党性教育重在理论武装思想，属于精神世界改造的范畴，一个人思想对行为影响，往往受到多种因素，如环境、接受教育程度、人际关系等多种w响，运行机制复杂，难以剥离其他因素仅就党性教育对行为产生的影响单一因素去衡量。很多时候，人作为生物界的高级动物，常常会隐匿内心真实的想法，出現想一套，做一套，人前一套，人后一套，学用“两张皮”等问题。因此，思想对行为影响机制的复杂性及不确定性，都在一定程度上影响我们通过统一的标准去测评党性教育对党员理想信念、宗旨意识、工作作风等方面的影口向。第二，考核效果难界定。党性教育不同于知识类教育，有标准统一的考试答案来检验教师的教学水平和学生学习程度，而笔者认为党性教育的最大特点就是认同，引导广大学员的价值观和我们党的理论价值保持高度一致，同心同德。但在实践中，我们也发现党性教育中学员接受多少，理解到什么程度，都成为摆在党校教师面前的一道难题；此外，另一个较为突出的现实问题即为理论与实践脱节，宗旨意识淡漠，工作作风不够硬等系列问题，由于无法用定性量化的指标来评估党性教育的效果，所以，干部的党性修养情况就难以给出定论。第三，考核结果难以运用。由于党性教育评估标准缺失，以及教学效果测评的不确定性，最终导致评估的结果不能客观、公正地反映党员干部思想政治教育在接受党性教育后提升的程度。这样就会造成党性教育中针对性、实效性不强的恶性循环，让党性教育使学员人脑人心，学用结合就会成为一句空话。

试点探索基层锻炼实践与建立党性教育评估标准相结合。党校通过党性教育课程化科学化设置，完成党校理论学习后，深入基层锻炼实践，探索党性教育考核一般标准与具体岗位特殊标准相结合。我们可以从党的理论知识、业务水平、宗旨意识、党规政纪、党风廉政等方面设置群众满意度调查问卷或处理问题回访调查等量化标准，及时回应将群众反映强烈问题反馈党员，反馈形式避免单一，限期整改，整改的情况亦作为考核内容。随后进行新一轮群众满意度测试，直至群众满意为止。希望通过这样有益的探索为党性教育考核找到突破口，尽量建立评估标准。

健全监督机制，形成社会、党内、群众、媒体监督合力。改造党员干部的精神世界，使其工作态度、行为与党性教育的所倡导价值观同向同心。根本要靠强化党的自我监督，以党内监督带动和促进其他方面的监督。贯通民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督合力，从而有效解决一些党组织和党员干部、行使公权力的公职人员理想信念丧失、宗旨意识淡漠、责任担当不力等问题。增强党性教育中必须树立把纪律和规矩挺在前面，防微杜渐，筑牢底线思维。此外，尤其要重视畅通群众监督举报渠道，形成无处不在的监督网络。并对群众举报确实存在的问题，及时调查，并将处理结果及时反馈群众，整改后，群众评价满意为止。切实做到发现问题，直面问题，解决问题的工作机制，让群众监督监督合力中的一股重要力量。

进一步完善干部考核评价机制，将党性修养纳入考核标准，成为干部履职晋升的重要指标。从制度设计上既要为广大党员、干部在新时代干事创业提供激励和支持，也要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。通过党性教育考核体系的建立，优化选人用人机制，使一批有理想、善作为、敢担当的党员干部脱颖而出，合理使用，加之激励、奖惩、问责等配套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，营造良好的用人导向和制度环境氛围，让群贤毕至蔚然成风。