解读：立足“两点” 建设“两地” 实现“两高”

周廷勇

☆学“习”领会

——“两点”和“两地”“两高”之间的关系是什么？全市上下该如何理解并深入全面贯彻？

2016年习近平总书记视察重庆时强调，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。今年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时又要求重庆在加快建设“两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品質生活。立足“两点”，建设“两地”，实现“两高”，定位很准、站位很高，是方向要求、发展要求与目标要求的辩证统一，体现了习近平总书记对重庆工作的系统性要求、精准性指导和针对性谋划，是把习近平总书记的殷殷嘱托和党的十九大精神全面落实在重庆大地上的“定盘星”“总依据”“大蓝图”。

准确把握逻辑关系

“两点”是战略定位，既立足重庆又跳出重庆，站在全球与全国的视角看重庆。重庆作为西部地区唯一的直辖市、作为西部大开发的桥头堡，通江达海、连接亚欧，战略支点作用独具；作为“一带一路”和长江经济带的联结点，承东启西、连接南北，战略辐射作用独特。“两地”是战略路径，与习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要求是贯通的，蕴含着形成全面开放新格局和走向生态文明新时代两方面重要内容；与全国发展大局是贯通的，把重庆在西部大开发中的功能和在“一带一路”、长江经济带中的作用凸显出来；与重庆的地位优势是贯通的，有助于发挥重庆独特的区位优势与潜力。“两高”是战略目标，充分贯通了习近平新时代中国特色社会主义思想中关于高质量发展和坚持以人民为中心的发展思想，“两高”是内在联系的，要通过推动高质量发展为人民群众创造高品质生活，通过创造高品质生活来激发高质量发展的动力活力。

从总体上看，战略定位、战略路径与战略目标相生相成、共融共生。“两点”是制定政策、谋划工作的立足点，明确了从什么地方出发；“两地”是支撑点，明确了选择要走的路；“两高”是落脚点，明确了要到什么地方去。“两点”为“两地”“两高”夯基，“两地”为“两点”“两高”固本，“两高”为“两点”“两地”培元。

抓好战略组织实施

要将“两点”战略定位、“两地”战略路径、“两高”战略目标兑现，关键要抓好战略组织实施。必须坚持唯物辩证法普遍联系与永恒发展的观点，处理好当前与长远、尽力而为与量力而行、全面部署与突出重点的关系，在执行坚决、创造性开展工作和监督有力上用力。一要执行坚决。要提高政治站位，时刻对标对表，以“力争上游”的上游精神，全力以赴抓好项目化政策化事项化分解落实，列出时间表、任务书、路线图、责任人、计分牌，倒排工期、顺排工序，全力推进。二要创造性开展工作。要按照总书记提出的“正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提”要求，真正在“三个确保”的前提下，结合重庆实际，创造性地落实好“两点”“两地”“两高”要求。三要监督有力。既要挑选政治过硬、本领高强的人来抓落实，又要建立一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制，还要建立上下贯通、横向联动的督察工作格局。要拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效，坚决破解“中梗阻”，切实打通规划的“最先一公里”和落实的“最后一公里”。

立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”，既是重庆的机遇，也是重庆的责任。全市上下要深化认识、深入落实，保持定力、精准发力，使重庆因山清水秀而“颜值”更高，因开放开明而“气质”更佳，因“质量追赶”而“体质”更壮，因“好上加好”而“品质”更优。

立足当前突出重点

当前，重庆要立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”，就要聚焦重点，抓纲带目。一要大力建设内陆开放高地。要以抓好拓展开放通道、完善开放口岸、提升开放平台、壮大开放主体、优化开放环境等为重点，主动全面融入国家战略，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放，真正让近者悦、远者来。二要大力建设山清水秀美丽之地。重点在“建、治、改、管”四个字上下功夫，全面落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，打好污染防治攻坚战，让生态优先、绿色发展成为重庆的底色。三要努力推动经济高质量发展。以坚定不移用新发展理念引领高质量发展、深入推进供给侧结构性改革和大数据智能化创新、加快构建现代化经济体系为重点，突出抓好乡村振兴和城市品质提升，做到经济讲质量、投资促增量、债务防风险，让城乡居民有更多获得感、幸福感、安全感。四要努力创造高品质生活。围绕扎实推进以需求为导向的保障和改善民生行动计划这个重点，办好一批民生实事，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战，织密织实普惠性、基础性、兜底性民生保障网，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”，必须坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。

（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长）