解决经济发展中的突出短板

张蔚菊

经济发展高质量是决定江苏高质量发展全局的关键环节。改革开放40年来，江苏经济实现了快速发展。2017年，全省经济总量为8.59万亿元，居民人均可支配收入35024元，科技进步贡献率达62%，全社会研发投入占地区生产总值比重为2.7%，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别为42.7%和31%，较重要的经济数量指标和质量指标都得到了快速提升。但是，在经历持续高速发展之后，支撑高速发展的比较优势正在减弱，不可能再依靠过去的发展模式与路径，必须把经济发展的动力、模式与路径转到高质量轨道上来，切实解决江苏经济发展中存在的“大而不强”“结构不优”“发展粗放”等突出短板问题。

江苏经济过去的快速发展得益于解放思想，未来的高质量发展也需要思想大解放来引领。因而，必须站在新时代的历史起点上，以思想的大解放引领经济发展的高质量，从而为建设“强富美高”新江苏奠定坚实基础。

着力完善经济高质量发展的体制机制。江苏推进经济高质量发展需要依托于创新型省份建设，而强化创新则必须有效破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，通过利益联结机制促进各类创新要素形成合力。以解放思想为新动能，着力强化政策创新，构建政府、科研机构、高新技术企业三方交互融合机制，推动创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑。在创新资源配置上，应该让市场主体自主抉择，政府只侧重于做规划、定标准、建平台，营造公平竞争环境。同时，通过完善知识产权保护制度、建立创新激励与容错纠错机制等方式，实现创新资源优化配置。

积极推动产业结构转型升级。在解放思想中践行新发展理念，围绕经济高质量发展的根本要求，认真开展产业领域的对标找差。以主导产业优化升级为抓手，加快产业结构调整和发展动能转换，努力培育更多的新兴产业、高端产业、高附加值产业和资本科技密集型产业。加快形成优势互补、错位发展的主导产业发展格局，有效构建定位清晰、优势突出、创新驱动的现代产业新体系。完善和落实相关产业政策，用好产业基金，强化要素供给，加大财税金融支持，为主导产业发展壮大提供有力保障。同时，围绕产业结构转型升级的需要，通过扶优扶强，培育一大批具有国际竞争力的高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业。

加快科技创新成果向现实生产力转化。将科研攻关与市场开放紧密结合，瞄准市场做实前端，借助市场做强中端，聚焦市场做大后端，让科技创新成果的转化更加顺畅、有效、便捷，促使科技创新成果发挥最大效用。通过完善科技成果信息发布、科技成果权益分配等制度，突出企业在科研方向选择、项目实施等方面的主体作用。同时，鼓励高校和科研机构开放实验设施，参与科技创新成果交易，促进科技成果向现实生产力快速转化。

在更高层次上統筹区域协调发展。在解放思想的推动下，加快形成全省开放融合、协同发展的大格局，从而重塑经济发展优势。扬子江城市群通过加快高端要素集聚，深度嵌入全球价值链，着力打造世界级的城市群战略产业链、产业圈和产业群；沿海经济带主攻现代海洋经济和临港产业，加快构建现代海洋产业体系；江淮生态经济区充分利用生态价值和生态优势，重点发展生态经济，打造生态竞争力；淮海经济区中心城市着力在推动“一带一路”建设、促进我国东部黄金海岸形成、促进京津冀和长江经济带协同发展中发挥承东启西、连接南北的战略枢纽作用，并积极实现自身的崛起。