水利建设项目水土保持监测存在的问题及对策

郭颖

【摘要】在我国经济不断发展的过程中水利建设做出了非常大的贡献，但在建设过程中如果不重视水土保持工作，会破坏地表植被，产生严重的水土流失，给生态环境造成一定程度的影响。水土保持监测工作对做好水利建设项目水土保持工作具有重要意义。近年来，虽然我国水利建设项目水土保持监测工作在各方面都取得了长足的进展，为水土流失综合治理提供了技术支持，但还存在一些不足。通过对目前水利建设项目水土保持监测工作的现状分析，提出目前存在的问题及对策。

【关键词】水利建设项目；水土保持监测；存在的问题；对策

前言

近年来，随着国民经济的飞速发展，工业化和城市化进程加快，铁路、公路、水电工程和房地产工程等各种生产建设项目不断涌现，工程项目的施工不可避免地对原有地表进行扰动、破环，对局部环境造成恶劣影响，加剧了水土流失，影响周边正常的生产生活，甚至对人民的生命财产安全造成威胁。水土保持监测是水土保持预防、监督、治理修复的基础，在各种技术的支撑下，能够对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及防治成效进行动态监测和评估，为领导者决策提供建议。为有效地减少生产建设项目造成的水土流失，分析评价水土保持效果，加强生产建设项目的水土保持监测显得尤为重要。

1、水土保持监测目前存在的问题

1.1前期水土保持预测缺乏合理性

近年来，国家关于水土保持相关政策出台，强制要求新建项目必须编制水土保持方案，但绝大多数项目都是匆匆上马，为了赶进度，早立项，在前期阶段，由于编制人员考虑角度不同，或者缺乏经验，预测的水土流失部位和时段设计都不尽相同，预测结果就会缺乏合理性，从而给日后水土保持监测工作的开展带来了一定的困难。

1.2工程实施过程中监测方法单调

水土保持监测方法仍采用地面定点监测、巡查监测、调查监测为主。使用的一般都是较常见的方法，有样区监测、测钎监测、卡口监测、巡视监测等。这些方法都比较单一，对水土保持监测来说针对性、实用性较差。

1.3监测预报体系不健全

通过监测预报，人们可以了解水土流失动态，了解水土流失治理效果，了解自然环境变化趋势，进而寻找最佳的防治对策。水保监测预报在水土保持工作中发挥着重要作用。水土保持监测预报是水土保持生态建设的四大任务之一，越来越受到高度重视和社会的广泛关注，但体系建设明显滞后于美国及一些欧洲国家，已经成为水土保持事业发展的制约因素。《中华人民共和国水土保持法》第二十九条规定明确要求建立全国水土保持监测体系。

2、解决对策

2.1积极宣传、加大执法力度，提高建设单位法律意识充分利用电视、手机、网络、微信等多种媒体形式加大对水土保持法的宣传力度，采用多种形式提高建设单位及全民的水土保持意识，使其充分认识到水土保持监测的意义和重要性，加大对违反水土保持监测制度相关规定的惩罚力度，切实落实水土保持监测工作。

2.2健全监测单位体制，培养合格的监测技术人员水土保持监测单位应该切实贯彻水土保持监测管理制度，保证水土保持监测任务的正常开展，提高水土保持监测工作的管理质量，进而提高水土保持监测工作的质量。对监测人员进行培训，提高监测人员的专业技术和业务素质，进而提高监测的效率和质量。

2.3制定水土保持监测数据采集标准，及时整编监测资料相关水利部门应结合以往水土保持数据采集经验，结合国外的数据采集标准，制定符合生产建设项目实际的数据采集标准；建立健全监测资料整编制度和技术标准，规范整编行为；加强过程质量控制和技术人员培训，提高参编人员业务水平和质量意识，提高水土保持监测成果质量，更加有效地完成水土保持监测工作。

2.4加强观念，驻点监测，确保监测实效要做好水利建设项目的水土保持监测，必须加强观念，进一步完善、宣传国家有关法律法规文件，建设单位应提高重要性认识，把水土保持监测工作与主体工程放到同一位置上来。其次，加大对在建水利建设项目监督检查的強度和频次，提高监测率。委托的监测机构必须实行驻点监测，建设单位自行监测的工程必须要指定专职人员负责监测。而且整个建设期内必须全程跟踪监测。最后，水土保持专项设施评估验收必须做到严格验收，把好验收关。省级水行政主管部门也应当引起有关部门的高度重视，确保监测实效。

2.5加快监测网络信息化建设根据国务院建设方案要求，生态环境监测数据要建立集成共享机制，实现有效集成和互联共享。水土保持监测数据应实行统一汇交制度，省级以上水行政主管部门应建立和完善水土保持监测质量管理制度，确保监测数据准确和规范，做好监测数据库及应用系统的运行、管理和维护工作，加强数据存储与管理。中央层面要进一步完善全国水土流失动态监测与公告系统、监测点数据上报系统等信息系统，做好信息系统运行维护、数据管理与数据更新、信息共享、服务与信息发布以及数据容灾备份等，加快建设监测数据共享与发布平台，为各级政府、行业和社会公众提供相关信息。根据国务院建设方案，国家将建设生态环境监测信息传输网络与大数据平台，开展大数据关联分析，更好地为生态环境保护决策、管理和行政执法提供服务。

结语：

水土保持监测网络是国家生态环境监测网络的重要组成部分，应实现水土流失及重点防治状况监测的全覆盖，要为管理部门的监督和政府决策服务，为水土保持目标责任考核、领导干部任期生态文明建设责任考核提供支撑。要根据国务院生态环境监测网络建设方案的要求，明确各级监测机构职责和事权，水土保持监测机构应实行参公或公益一类管理，依法保障监测工作经费。根据生态环境监测的新要求，建立全国性普查监测和重点区域动态监测等制度，完善技术标准。调整并完善全国监测点布局，升级改造监测设施设备，大力推进高分遥感和无人机等高新技术装备应用，监测点的运行经费应纳入国家财政预算。建立监测数据和成果共享机制，实现互联互通，充分利用大数据平台，开展深度开发与公共服务。

参考文献：

[1]高速公路建设项目水土保持监测现状及发展方向[J].杨啸.交通世界.2017（29）。

[2]新时期水土保持监测工作探寻[J].方宗福，林丽萍.技术与市场.2017（10）。