浅谈大通县节水灌溉现状及其发展对策

【摘要】大通县经过20多年节水灌溉工程实践，已形成适宜大通县不同类型地区的节水灌溉工程技术模式，取得了显著的节水、增产效益。灌溉用水是用水大户，其用水量占全县总用水量的60%以上。发展节水灌溉是解决大通县水资源供需矛盾的重要途径，大通县在这方面已取得了可喜的成就，但随着工业用水、生活用水和生态用水的增加以及农业持续发展对灌溉要求的提高，相应地对农业节水灌溉也提出了更高的要求。另外，随着农村管理体制改革的进一步深化，发展农业节水灌溉面临着新形势。

【关键词】节水灌溉；工程技术；现状与对策

西宁市作为青海省节水型社会建设试点城市，同时也被列为全国节水示范城市，为水资源的节水示范治理探索出一条新的治理模式，为全省水资源利用做出了示范，并辐射到周边县地区，起到了很好的示范带动作用。大通县是西宁市的直辖县之一，是西宁市最重要的水源地，如何节约和合理利用水资源，保证大通县和西宁市经济的可持续发展，据用重要的意义。随着大通县经济的快速发展，水资源已成为大通县经济社会可持续发展的制约因素，全面实行节约用水，使水资源开发利用获得最大经济、社会和生态效益，在我县开展节水工作是非常紧迫和必要的。

实行节水灌溉的目的是进行合理灌溉，节约灌溉用水，提高农作物产量和经济效益。而灌水质量的好坏则取决于用水管理的优劣。在每年灌溉前，根据当年天然来水、土壤墒情、降水、风向风速等基本资料，调查土壤湿度变化，田间持水量等情况，及时制定用水计划、灌水时间、次数、灌水定额，并结合当时具体实际进行修改，做到适时适量灌水，满足农作物不同生长期的需水要求。加强用水管理，改进灌水方式，发展小畦灌溉，杜绝大水漫灌，促进灌区节水。

（一）适合我县不同类型区发展节水灌溉的工程技术模式

节水灌溉是充分合理利用各种水资源，采取水利、农业、管理等技术措施，使区域内有限的水资源总体利用率最高及其效益最佳。由于实施节水增效灌溉的地区自然、经济、社会条件千差万别，灌溉的对象也多种多样，不可能用一种固定的模式。必须遵循因地制宜的原则，依据不同地区、不同作物的不同要求，建立不同的节水工程技术模式来予以实施。我县从80年代开始发展节水灌溉，经过20多年的实践，特别是通过大通县宝库灌区节水改造示范工程及重点村镇节水增产的建设，形成了适合我县不同类型区发展节水灌溉的工程技术模式，并已大面积推广应用。

（二）通过加大宣传力度，提高全民节水意识：首先，加强了对各级领导干部的节水宣传，使领导干部能够认识到节水对国民经济发展的重要意义，重视节水，并自觉组织开展节水工作；其次，加强了对用水户的节水宣传，使其能够自觉地开展节水工作，其三，利用大通电视台的晚间报道加大了对全社会的节水宣传教育，让全社会普遍认识到节水需要从自身做起，从而营造出一个良好的节水舆论氛围。

（三）灌区各级渠系及田间节水改造模式

大通县国营及民营灌区的各级渠道防渗衬砌率低，田间工程不配套，灌水方法落后，是发展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程部分，由于以群眾投入为主，是当前节水灌溉最薄弱的环节。因此，这类灌区在对干、支渠等各级渠道进行防渗的同时，对田间工程进行节水改造。改造的模式是：对斗、农渠进行防渗衬砌，平整土地，重新确定沟渠规格，采用小畦灌、沟灌、长畦短灌和波涌灌等先进的地面灌水技术。

（四）提高灌溉用水管理水平

目前，我国节水法规制度建设相对滞后，尤其是灌溉用水的市场机制不键全，农用水价偏低，不利于节水灌溉工作的开展。在推行节水灌溉中，管理是最重要的环节，也是目前最不为人们重视的环节，重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。当前，灌区的农田灌溉水价仅为供水成本价的1/3～1/2。灌溉管理单位收取的水费入不敷出，由于水价太低，水利工程难以维修更新，工程老化失修、带病运行，效益日趋下降。在节水灌溉管理中，加快水价改革是最重要的管理措施。

（五）此外，在水资源的合理调配和灌溉服务体系的建设方面，也还远不能适应国民经济和社会发展的需要。因此，要根据不同的生产条件对不同类型，特别是小型水利工程因地制宜地实行股份制改造、承包经营、股份合作制、租赁拍卖等多种形式的产权制度改革。

灌区要积极推广用水户参与管理的经验，通过提高水价和加强管理，逐步实现以水养水，达到节水的良性循环。要加强灌区内部管理，精简机构，分流冗员，落实多种形式的经营管理责任制，降低成本，提高经济效益。大通县在国营灌区通过民主选举用水户代表，产生协会执委会委员和协会主席，成立用水协会。用水协会按照协会章程和议事制度等四项制度规范运作，大通县水务局成立监督机构进行监管。农户用水实行收费直管到户，减少管理环节，减轻农民负担。协会组建小队护渠、送水、结量、收费的“四用户”管理，并实行价、量、费、帐“四公开”，增加管理透明度，让农户用上放心水、明白水。农民用水实行自用自管的协会方式进行管理，协会与农户加强沟通、及时协调，不仅基本上妥善解决农户用水问题，而且促使农户节约用水，得到了农户的信赖，从而不再出现因用水发生争持的事情。用水协会的成立在落实工程管护责任、促进用水收费、减轻农民负担和保障灌区农村稳定、促进农民增收等方面起到了积极的作用。

总之，发展节水灌溉要从各地的实际出发，在充分考虑当地自然条件和农村社会经济水平的基础上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉技术和模式。适合用什么技术，就用什么技术，经济条件许可用什么方式，就用什么方式。不照搬外地做法，不盲目追求高标准，不一哄而上，不搞一刀切。发展节水灌溉是一项系统工程，要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合。发展节水灌溉要以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标，通过发展节水技术促进农业结构的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的提高，推进农业现代化和产业化进程，实现农业增产、增收，使农民得到更多实惠，用显著的经济效益引导广大农民群众发展节水灌溉。

作者简介：袁丽芸，女，41岁，助理工程师，专科学历，从事工程设计 。