新时期黄河防洪工程管理与开发

苏海峰

【摘要】黄河是我们的母亲河，自然壮观，黄河的治理开发不断深入，防洪工程管理逐渐受到关注和重视，是黄河治理开发的重要内容。新时期，黄河防洪工程管理开发中要积极弘扬黄河的水文化，使黄河的生命健康得到长久的维持，实现黄河的持续发展进步。本文主要就新时期黄河防洪工程管理与开发进行阐述研究。

【关键词】黄河；防洪工程；管理；开发

黄河雄浑壮阔，在世界水文化中，黄河文化是重要的内容，黄河孕育着古老的生命，经过几千年的历史发展与沉淀，黄河水文化也获得了极大地发展，为黄河防洪工程的建立提供了基础，使黄河实现了长远的发展，也为新时期黄河的治理与开发作出了积极的贡献。

一、黄河防洪工程管理开发的必要性

在黄河事业发展中，黄河防洪工程的管理开发是极为重要的，也是历史和时代发展必然趋势。

首先，这是黄河的发展历史。黄河是我们的母亲河，同时也是灾难很多的河流，历史上黄河的洪水灾难极多，从秦到民国，黄河决溢、改道很多次，平均下来百年就要改一次道、三年两决口，这样频繁的改道和决口使黄河两岸的居民受到了极大地灾难。历史上有很多典故、历史事件都是黄河治理的重要实践，比如大禹治水、东汉“宽河行洪”、明代“束水功沙”、民国时期黄河的治理以及现代的“上拦下排、两岸分滞”等都是重要体现，这些都是黄河防洪工程管理开发的重要内容。

其次，满足新时期的发展需要。一直以来，黄河防洪工程的管理与开发都是极为重要的工作内容，人们开始依据黄河防洪工程的实际情况对黄河的客观规律等进行研究分析。但是如今流域经济发展，黄河在很大程度上受到人类活动的影响，黄河的水土流失、防洪安全等还急需解决，黄河河道中的生态激流以及环境恶化等并没有得到根本的改善。而且随着经济的发展以及资源的大规模开发，黄河的生态环境、水土流失等情况日渐严重，治理与破坏同时存在，环境改善与经济发展和社会的持续进步不相适应，与黄河健康生命的维持是相违背的。

发挥技术优势能够使黄河周边的污染、破坏等得到改善，但是如果黄河流域的政府、群众以及企业等不能认识到黄河保护的重要性，减少污染、破坏，技术的优势作用也必然会受到影响。所以需要积极宣传黄河保护的重要性，开展关爱母亲河的活动，让人们自觉地保护黄河，治理与破坏不能同时进行，使黄河防洪工程的管理开发顺利推进，实现社会自然的和谐发展。

二、新时期黄河防洪工程管理开发策略

1、营造黄河保护氛围，宣传黄河防洪管理

人的思想认识会对行为产生影响，黄河文化中有着丰富的精神内涵，能够对人的灵魂产生影响，并且对人的价值观、思想理念、道德情操以及精神等产生重要影响，让人们在潜移默化中优化自身的价值观以及思想认识，对黄河治理、开发、保护等有正确认识，对自身的行为进行调整，使人们的行为等得到规范和约束。

在黄河周边的乡村，有些群众的法律意识和法治观念不强，容易受到利益的诱惑，存在柴草乱堆、河道内种植农作物等情况，对黄河的防洪工程建设管理造成了极大地威胁。所以必须要加强宣传，让村民认识到保护黄河的重要性，是与自身的利益密切相关的。在农村可以实行自治，将黄河保护的内容写到村民的守则中，这样比较通俗易懂。村民守则是农民在生产生活中自我约束、共同约定的规范，也是村民共同遵守的制度规范。在村民守则中纳入黄河保护的内容，可以将其作为评选文明村的重要标准，实现村级的文明管理，让黄河的水文化更加有效，对村民的黄河水行为进行约束。

2、强化法规法规建设，实现黄河的依法治理

近些年来，与黄河相关的地方法规以及规章等大量出台，黄河立法的进程加快，尤其是河长制的推行，对沿黄河两岸砂石料场的强力关停，河道治理工程的大力实施。使黄河治理管理开发等走向了正规的道路。黄河的保护与开发是需要充分发挥黄河沿岸民间力量的，同时也需要法律的保护，为黄河治理制定标准，减少法律的漏洞，不给非法人员以可趁之机。

此外还需要强化黄河流域群众、工作人员的水法教育，在每一年的“世界水日”、“12.4 全国法制宣传日”等开展形式多样的水法规宣传活动，让黄河流域的各地机构深入到沿黄地区、工程腹地，使水法规宣传顺利推进。黄河部门要将普法作为工作的重点，将普法与水行政执法相结合，将法律的“硬管理”与宣传的“软管理”的作用充分发挥出来，使约束力和强制力得到提升。在普法教育中常抓水行政执法管理，工作人员需要依法行政、依法管理，使沿黄群众能够自觉地保护黄河、珍惜黄河水资源，形成良好的氛围。要依法防汛，做好黄河防洪工程的管理与开发，减少水事案件发生的几率，使黄河治理管理开发有好的水法治环境。

3、加强黄河水文化建设，实现自然人文统一

景观是通過文化反映出来的，黄河工程在管理开发中需要做到除害兴利、治水安邦，明确黄河工程的文化内涵，体现其科学性以及艺术性，是人们改造自然、开发利用的重要成果，也是劳动人民的重要智慧结晶，将历史与现实、科技进步相结合，对水文化进行有效的承载。在新时期黄河防洪工程管理开发中，要积极融入黄河文化，将黄河工程管理开发与黄河水文化景观相结合，将环保、生态、人文等相结合，使黄河防洪工程的效益顺利实现。

结束语：

如今社会经济发展，时代进步，黄河防洪工程的管理开发也是极为重要的工作，该工作经过几十年的发展获得了全面的统筹与发展，能够实现黄河流域内的统一调度与管理，让黄河更加安全，水工程管理获得长足的进步。此外在黄河防洪工程管理开发中，还需要充分发挥黄河水文化的作用，用黄河精神鼓舞群众，激发黄河管理部门的水文化素质，让全体群众都有节水、爱水的意识，对黄河工程的管理发展更加关心，形成好的管理氛围，为新时期黄河防洪工程管理开发提供良好的基础。

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