关于实现大型灌区水利管理现代化的研究

李国贤

【摘要】水利在社会实现现代化的整个过程当中占有极其重要的地位，它不仅作为经济社会发展的根本支撑，而且还是生态环境得到有效改善的重要保障。大型灌区在四川省承担着部分城市、乡村居民生活与环境供水以及工农业生产等重要任务。按照党的十九大提出的“两个阶段”发展的目标任务，到2035年国家要基本实现社会主义现代化。要实现社会主义现代化的宏伟目标，农业现代化、水利现代化必须走在前列。大型灌区水利管理现代化在农业现代化中占有重要的地位，实现大型灌区水利管理现代化是使得社会得到全面发展与水资源得到合理利用的一个必然要求。

【关键词】大型灌区；水利管理；现代化

一、对于大型灌区水利现代化的认识

四川省把大型灌区水利现代化内涵概括为：主要是为了能够与经济社会发展的需要之间相互符合，进一步使得大型灌区功能健全与环境优美以及水利文明等多种服务得以实现。利用信息化思想来引领灌区水利发展，采用一些现代化技术来对灌区水利设施进行建设，以水利信息化带动灌区现代化，以数字化、网络化、智能化为特征的信息革命对水利管理带来生产力质的飞跃。对于现代化管理机制充分运用之后，让水利管理逐步得到完善，从而建成生产用水高效且管理运行健康的水利管理体系，无论是在农业综合生产效率方面还是在能力方面都得到显著性提高。建设现代化灌区，关键在水利信息化。

二、大型灌区水利管理现代化的内容

通常情况下来说，大型灌区水利管理现代化内容主要包括以下“四个现代化”：

1、大型灌区水利设施管理现代化。坚持灌区工程的改造提升，建设工程配套，功能完善的水利工程管理体系，实现输供水安全和防汛安全。建设大型灌区灌溉设施运行管理的自动化调节控制系统和监控系统。

2、大型灌区用水信息管理现代化。用水信息管理包含了对于地下水与土壤作物以及气象等等多个不同地自然信息进行自动监督测量、数据传输和自动化处理的现代化管理。 要充分利用大数据平台、水利遥感技术、云服务中心和信息网络等加强用水信息管理。

3、大型灌区行政执法管理现代化。建立一支素质高，专业化，装备精良的水利执法队伍，保障灌区合法的水事秩序得到实现，不断提高水利管理法制化水平。

4、大型灌区办公服务管理现代化。主要是指大型灌区的行政管理、财务管理、文书管理以及交通保障方面的管理，实现办公服务系统现代化，提升灌区水利服务能力和水平。

三、如何使得大型灌区水利实现现代化

随着时代的进步，社会经济的不断发展，从目前实际情况来看，大型灌区水利实现现代化需要从以下这三个方面来入手：

（一）资金和人才保障是建设现代化灌区的前提条件

1、制定一项和社会经济发展相符合的水费征收制度。全方位认识与了解我国水费征收方面的相关规章制度，要严格按照使用量来对用水户进行收取费用，加快农业水价综合改革和农业供给侧结构性改革。除此之外，在进行制定和征收以及管理水费的时候对用水户也必须做到平等合理。国家财政在现代化灌区建设上也必须给予资金上的大力支持。

2、贯彻落实科教兴业这一战略。大型灌区管理人员综合素质的高低与灌区是否可以健康的发展下去之间有着直接密切的联系，在大型灌区水利管理中，在管理现代化和技术装备现代化这两个方面，都急需高素质人才。着力打造一只政治强、作风硬、业务精、行为廉的水利人才队伍，为建设现代化灌区提供智力支撑和人才保障。

3、创建现代化的人事组织机制。对于人事组织结构不断地进行完善，建立一支技术水平和素质能力都非常强的大型灌区水利管理队伍。与此同时，要对目标责任制进一步进行健全，对工作人员实施工作和效率挂钩，把他们的工作积极性充分调动起来。

（二）进一步建设大型灌区技术装备现代化

（1）实施节水控灌技术

大型灌区进行实施节水控灌这项技术，除了可以让水的利用率得到显著增长之外，而且还在很大程度上提高了农业生产效益。在实施该技术的时候，特别要高度重视把传统技术和现代化技术两者有效结合在一起，农业生产和节水结构有效结合在一起，管理与农艺这两种措施有效结合在一起，让水的综合生产力真正地得到提高。

（2）实施水利管理信息化建设

主要包括以下“四个精准”的建设任务：

1、实现信息精准传输。具体就是进行采集与及时准确的报送比如气象、水文、土壤以及水情、汛情等多个方面的信息情况，给合理有效配置与监控调度大型灌区水资源提供了可靠的基础信息，实现水资源合理调度。充分利用现代科学技术实现信息收集和信息传输的“智能化”。

2、实现设备精准控制。如果想要使得水资源优化配置真正的得以实现，那么就更加需要提高对渠系配水整个过程的重视程度，应该对于泵站、节制闸、水闸等这些控制建筑物实施精准动态调度。

3、实现资源精准共享。建立灌区水利云数据共享服务中心、完善灌区水利地理信息系统、构建灌区信息传输网络與安全标准体系、搭建灌区应用运行维护一体化平台，有效整合分散的信息系统，建设完善的灌区信息化网络等。

4、实现用水精准计量。灌区量水设备和技术是是使得灌水质量得到控制与计划用水得到实现的有效方式，因此必须实现灌区水资源配置精准计量。实现运用特设流速仪与量水设备来对水流进行量测，让量测水流准确、及时，提高量水精度，这在灌区水利实现现代化的一系列过程当中具有极其重要的作用。

（三）着力实施灌区生态环境保护

现代化灌区建设必须注重与灌区经济社会发展总体规划以及城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴、新农村建设相结合，使灌区现代化建设紧密与灌区山、水、田、林、路、房相融合。严格实施“河长制”、“湖长制”，严格保护水生态环境，使现代化灌区建设与灌区生态环境保护相得益彰。

四、结束语

总而言之，实现大型灌区水利管理现代化，就必须利用信息化先进技术加强水利工程管理、防汛指挥调度、水资源精准配置与调度、水利综合执法及现代化办公等灌区管理工作，并与灌区生态环境保护相结合，要用超前理念、务实精神和科学态度做好顶层设计，搞好总体规划，抓好“示范区”建设，分步实施，逐步扩大建设范围，不断向以“数字化、网络化、智能化”为特征的“智慧灌区”建设目标迈进，最大限度的把大型灌区的效益充分发挥出来，让水资源发挥出巨大的作用，为社会经济发展和实现国家现代化而努力奋斗。

参考文献：

[1]张小帅.浅谈如何实现大型灌区水利管理现代化[M].北京：中国环境科学出版社，2015（09）.

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[3]王昌.对于实现大型灌区水利管理现代化的探讨[M].黑龙江总局牡丹江分局八五八农场水利发展部，2016.