河道管理及堤防工程维护探析

刘磊

【摘要】随着社会的不断发展与进步，社会对水利工程提出更高的要求，河道堤防工程的管理与维护工作的重要性日益凸显。在保障人们的正常生产生活方面发挥着重要的作用。但在河道管理及堤防工程维护上存在不少问题，严重影响了其作用的有效发挥。因此，人们必须要采取有力的措施加以解决，保障河道堤防工程的良好发展。本文主要从河道管理及堤防工程的管理和维护的重要性出发，论述了存在的问题，并就此提出了解决措施供大家参考。

【关键词】河道管理；堤防工程；工程维护

引言

河道堤防是抵御洪水的一道重要的保护措施，在水利工程中占据重要的位置。堤防工程通常都创建在人口活动较为密集以及交通便利的地点，所以堤防的质量就变得更加的重要，它不但关系到是否能够有效的抵御洪水，还关系到周边百姓的生命财产的安全，伴随着我国社会经济的不断发展与进步，我们国家的水利工程事业也在不断地进步，对于河道堤防管理工作问题的探析是不容忽视的。

1、河道堤防工程管理和维护的重要性

河道堤防的主要作用是避免运河周边地区受到洪涝的侵害，当河道的堤防拥有比较高的质量保障时，才能够抵挡洪水，保障运河周边地区农作物以及房屋的安全，中国在河道方面的管理已经提出了明确的管理条例。例如《防洪法》和《河道管理条例》等，这些法律条例明确指出要保障河道堤防的能力，对于一些洪涝灾害高发地区要提高重视程度，加强河道堤防的管理和维护工作，对于地势比较低的地区，要尽量加宽河道，保障河道的疏通。对于一些人口密集的地区，要高度重视河道堤防的管理和维护工作，避免因洪涝灾害造成的人们生命财产损失。

2、河道管理及堤防维护存在的问题

2.1责任落实机制不够完善

当前，我国已出现相关规定，明确指出在对河道进行管理过程中，应当是由多个部门共同管理有关工作的进行。然而，因为不同部门间缺乏良好的默契与配合，从而知识相关责任难以得到切实落实，使得有关工作难以高效进行。尤其是在一些支流或城区主河道等地方，常常出现严重的超标排放污水情况，使得当地水体受到严重污染，致使生态环境失衡，并受到严重破坏。

2.2河流管理部门玩忽职守

为了提升我国城市河流的管理水平，早在上个世纪，国家立法机构就在实地考察我国城市河流之后出台了相关的法律法规，作为地方政府管理城市河流的有力依据，起到了关键性的作用。但是随着城市化进程的深入，很多城市河流往往由多个政府部门共同管理，在这样的管理模式下，很难顾及到各方的利益，使得应当承担责任的部门没有承担其应有的责任，反而却涉及到了过多的无关机构，城市河流管理乱象丛生。在城市河流管理方面，对相应的问题都有规定的解决方案，避免河道管理出现问题。

2.3隐患较多

运河堤防的隐患主要有以下几种，第一种是运河堤防发生空洞现象。第二种是运河堤防出现裂缝情况。第三种是运河堤防出现堤基渗水通道等情况。这几种运河堤防隐患的发生如果不及时进行补救和维护，便会加大整个运河堤防的负担，大大增加了决堤现象的发生，并且这些隐患在正常情况下很难被发现，如果不及时进行彻底的维护，再次发生的概率非常高。

3、河道管理及堤防维护问题的改善措施

3.1加强河道管理法律法规体系建设

目前要做好河道工程维修养护工作，使维修养护工作有法可依，首先要对《河道管理条例》进行修改，其次再由水利部制定《<河道管理条例>实施细则》，形成堤防工程维修养护的法律体系。《河道管理条例》是1988年颁布实施的，距现在已有29年的时间了。29年来，国家和社会形势发生了巨大变化，《河道管理条例》已不适应新的管理情况，需要进行修改。堤防和公路都是线性工程，建设和管理有很多相似之处，相比之下公路管理的法律体系比较系统、完善，其立法思路比较符合线性工程建设、养护、管理的客观规律，对堤防管理的立法具有很大的借鉴意义。

修改《河道管理条例》时，要从管理机构与职责、堤防建设、堤防养护、水政管理（堤防保护）、法律责任等几个方面有针对性地修改，使修改后的《河道管理条例》成为堤防管理工作的纲领性法规，统领整个堤防的维修养护和管理工作。水利部的《堤防工程养护修理规程（征求意见稿）》行业技术标准已具有堤防管理实施细则的雏形，可以成为与新《河道管理条例》相配套的部门规章。

3.2加大资金投入和人才培养力度

河道堤防管理和维护是一项长期的工作，所要投入的资金和人力非常大，所以相关的水利部门要提升资金的投资力度，在河道堤防的管理和维护过程中，遇到资金问题时要及时向上级部门反应，避免因资金问题影响河道堤防管理工作的进行，保障资金的投入量，同时要提升在河道堤防管理方面的资金投入比例，保障资金使用的透明化和专项性，同时要积极利用社会力量，提升资金的使用效率。提升相关人才的培养力度，定期进行相关的培训工作，建立长期的人才管理制度，将工作人员的工作与工资薪酬进行联系，提升工作人员的积极性，保障整个河道堤防的管理和维护工作的有效实施。

3.3加强运河堤防的管理和维护工作

首先要对运河堤防进行定期的排查，对相关的数据要进行全面系统的了解，对排查过程要进行详细的记录，并且建立有效的数据档案，提升运河堤防管理和维护工作的力度。同时，一些运河堤防管理和维护工作要依照当地的环境来实施，比如将树木和运河堤防进行有效的结合，综合性的角度来保障整个工作的有效性，对于一些河段可以种植一些草皮護坡。可以选择的植物有苜蓿或者古稗，苜蓿一年可以收获4茬或5茬，特点是着地生根，一年能够生长出大概10000公斤左右，所以在保护运河堤坝的同时能够保障经济价值的体现。

结语

对于运河堤防来说，管理和维护工作是重要的保障措施，同时能够避免人们生命财产的损失，运河堤防工作是社会发展的重要保障之一，所以要提升相关的工作力度，完善运河堤防管理和维护制体系，加强不同部门之间的联系，保障整个运河堤防能力，提升其经济效益。

参考文献：

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