美严查外商投资能打击中国？

本报记者　倪浩

美国财政部10日发布新规，规定外国投资者在美国进行的投资交易，凡是涉及美国关键技术，都必须提交给美国外国投资委员会(CFIUS)进行“国家安全评估”。新规将于11月10日开始实施。尽管美国财政部官员在吹风会上强调，新规并非针对中国，而是适用于所有外国投资，但西方舆论普遍称其“针对中国”，美国《纽约时报》称这是对中国“新的打击”。不过，中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明11日对《环球时报》记者说，事实上，因为美国针对中国企业的收购一直在收紧，近两年中国对美国的投资大幅减少，所以新规影响不会太大。

美国《华尔街日报》称，该新规是对最近获得美国国会通过的一项旨在收紧海外对美投资审查法律的落实。新规要求外国投资者在涉及27个行业关键技术的所有交易时需要告知CFIUS，这些行业包括半导体、电信和防务等。违反规定者将面临罚款，最高可能面临与拟定交易金额相同的罚金。评论认为，新规提出的罚款力度比一些人士之前所主张的还要大，未来CFIUS需要审查的交易数量可能激增。此前CFIUS关注的范围较窄，只关注那些外国投资者获得美国企业控制性股权的交易，提交评估申请也不是强制性的。

路透社11日报道称，美国财政部的新规是个“试点计划”，将试行一年多，等待正式、永久的规定出台。评论称，CFIUS近年来阻止了多个和中国有关的交易，如今年3月阻止新加坡半导体公司博通收购美国高通公司，今年8月要求中国海航集团出售其在曼哈顿大厦的多数股权，因为该大厦的租户包括负责保护特朗普大厦的警察区。

白明11日对《环球时报》记者表示，美国该新规将审核领域扩大并且赋予强制性，表现了美国投资保护主义与冷战思维合为一体。之前美国是在并购过程中对交易案进行审核，而新规要求将程序前置，所有关键技术的收购都必须强制审核。这对中国的海外并购会产生一定影响，因为迫于美国政策的收紧，中国前往美国的投资案例相应减少；但事实上影响不会太大。

白明指出，美国收紧投资政策的做法是一种逆经济全球化，因为各国在全球产业链中各有分工，生产要素在全球范围内优化配置，而收购是非常高效的配置手段，美国强制阻断这种收购，势必造成全球产业链条的扭曲。▲