沈健：紧紧抓住“创新”这根生命线

○记者 吴婧茸

对新加坡的规划建设、经济发展、公共管理等先进经验，经过持续24年的引进、消化、吸收、再创新，苏州工业园区在昔日阡陌纵横的农田水乡上，建成了中国发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一。

在苏州大学商学院经济系教授沈健看来，苏州工业园区虽然不是最早的开发区，却是发展最快、最具活力、也最具发展潜力的开发区。“园区的发展在不同时期面临过不同的困难，但都是依靠解放思想，创新发展理念，找到了解决问题的办法，使园区在困难中、在矛盾中、在风浪中能够不断地前进，取得今天的成绩。我认为，创新是园区的生命线。”

作为中新两国政府间重要的旗舰合作项目，苏州工业园区将原先的一块低洼地建设成为一座国际化、现代化的新城区，综合发展指数、集约发展水平、质量效益位居全国开发区前列，成为改革开放的重要窗口和中外合作的成功范例。更为可贵的是园区在开发开放中，形成了新的理念、新的体制机制和改革创新的意识，为我国全面深化改革开放、推进现代化建设积累了宝贵经验。

“今年是我国改革开放四十周年，同时也是改革步入深水区，进入攻坚克难的阶段，苏州工业园区的发展是要从国家战略角度来考量的。园区应该总结过去经验，面对新的挑战，进一步调动潜力，为苏州、江苏乃至全国提供发展经验。”沈健说。

五个“创新”，成就非凡竞争力

如今在新的历史阶段，苏州工业园区创新发展、转型升级需要再出发。沈健认为，首先要特别重视“制度供给”的创新，要强调简政放权，政府架构要做“伤筋动骨”“脱胎换骨”式的改造。

其次是，政府必须正视“规划供给”，各个部门分头负责的规划，产业布局规划、经济制度发展规划、国土开发规划、城乡建设规划，过去每个部门都在尽责，但相互之间协调总有不到位，如何能够形成“多规合一”，苏州工业园区可以进一步地总结经验。

第三是“政策供给”的创新，园区政策环境要瞄准最高标准，建立法治化的营商环境。第四是“高新科技供给”，科技是一个乘数，高新科技供给要面向全球化竞争、面向“互联网+”。

最后是“人才供给”，苏州工业园区要考虑怎么样吸引人才、留住人才，而且要善于利用外脑，自己培养自己的人才，在业人员的深造、素质的提高方面激发一线创业创新人才的潜力。

沈健 苏州大学商学院经济系教授

“产城人“融合，真正做到“我爱我家”

在沈健看来，全国各类园区很多，但是真正成功的并不很多，但苏州工业园区一定是个成功案例。

他认为，“园区的规划具有前瞻性，具有科学性，如今从‘产城融合’提升到‘产城人’的融合，经历了一个大转变。现在园区的人口越来越多，实际居住人口远超百万，这是一个大城市概念了。面对这么多人口，一直以来园区都细心研究大家的年龄结构、知识结构、技能、收入和消费模式，然后提供他们所需要的。另外，园区还成为了国际化窗口，有很多外国人才到这里创业定居，所以园区还有了国际化社区。园区营造了一个温暖贴心的环境，让居住在这里的人感到这个地方很幸福，很自豪，真正把它作为家园，自然而然就会迸发出创新的热情。”

在沈健看来，如今的园区已经形成了很多资产，并通过精细化、人性化、艺术化设计来提升，让已经形成的资产升值，城市和产业融合好，现在把其中的“人”也加进来，让城市真正上了一个台阶。

“关键呢，还是要营造优良的创新空间。城市就应该把有想法但没钱的人、有钱但没想法的人结合在一起，让他们非常方便融合沟通，降低交流成本，这样的园区才会更多元创新才容易出现。”

“新加坡+”，在先进经验上的进一步提升

24年前，苏州通过“中新合作开发”这一全新的模式，将新加坡裕廊工业园的先进经验带入金鸡湖畔，合理的制度安排、超前的发展规划以及先进的管理方式使之成为知名的开发区品牌。当前，苏州工业园区正从要素投入型发展模式向创新驱动型发展模式转变，以开放和创新引领转型升级，推动高质量发展。

“苏州作为新一线城市，苏州工业园区不满足于新加坡，园区的国际化应当是‘新加坡+’的模式。处于后工业时代的新加坡，产业几乎是每10年升级一次，产业方向根据自身所需寻找。新加坡的升级，不仅是经济社会，更是行政体制的升级，整座城市的提升。因此，苏州工业园区向新加坡的学习，也应该是动态的学习。在法治、亲商环境、体制、引才育才等方面要有自己的特色，进一步提升发展，成就一个更国际化的平台。”

在沈健眼中，如今的苏州工业园区是座宜居宜业的现代化新城。她既是一座生活便利、交通发达、社会和谐、环境优美的宜居之城，又是一座先进制造业和科技新兴产业集聚的宜业之城。同时推进产业高端化和城市现代化，将产城融合做到最优。

2018年，作为江苏改革发展的先行军，苏州工业园区在科技创新环境营造、创新制度设计、人才及资本要素资源集聚、新兴产业发展等方面又走在了全国前列。沈健说，“苏州工业园区通过高水平的开放，参与了国际产业分工和经济全球化；通过全方位的改革，营造了富有吸引力和竞争力的投资环境；通过持续不断的创新，推进了产业结构的优化升级；通过细致入微的服务，构筑了高层次人才的集聚高地，为高质量发展提供了强有力的人才保障。这24年，大家努力的样子真美！”