农业供给侧改革下的农业种植结构调整

农业供给侧改革是党中央国务院调整经济结构采取的一项重大战略部署内容之一。其核心是通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。各地都在按照中央的部署，根据自己的实际情况进行供给侧改革。邯郸市地处河北省南端，粮食播种面积常年在73.3万hm2以上，总产400万t以上，占全省近1/6，素有“冀南粮仓”美誉，是农业大市和粮食生产大市。如何进行种植结构调整，使之既能继续保持“冀南粮仓”美誉，为确保国家粮食安全作更大贡献，又能增加花样品种，满足市场需求，提高竞争力，实现农民增收？就此问题，谈一下自己的看法，仅供参考。

1 提升粮食主产区的粮食产品品质

首先要坚持以市场需求为导向，调整种植结构，提高产品质量。大力发展强筋、中强筋优质、专用小麦的种植面积，扩大特色品种，减少质量较次的普通小麦品种的种植面积。小麦在我们传统的饮食文化中，主要是用于制作馒头、面条等主食。当前，随着人们生活水平的提升，对面包、饼干、蛋糕等糕点的需求明显增加。同样是面食，做馒头需要的是中筋小麦，做面包需要强筋小麦，做饼干蛋糕则需要弱筋小麦。而邯郸市生产的小麦主要是中筋小麦，难以适应市场需求。小麦种植结构调整就要 “抓两头、带中间”：“抓两头”，大力发展市场紧缺的用于加工面包的优质强筋小麦和加工饼干、蛋糕的优质弱筋小麦；“带中间”，带动用于加工馒头、面条的中筋或中强筋小麦品质提升。随着我国经济社会的发展，人民生活水平快速提升，对农产品的消费需求结构已经发生了显著变化，早已不是仅仅满足于能够吃饱，而是要吃好、讲品质、讲安全、讲休闲、讲养生。其次要加快培育和推广优质高产多抗广适的农作物新品种的步伐，支持发展青贮、高油、鲜食优质专用玉米品种，减少质量不高和一般品种的玉米播种面积，改变种植中玉米品种、品级等方面的结构性不平衡状态。再次要保护好耕地特别是基本农田，加大对农田水利、农机作业配套等建设，大力推广节水灌溉、机械化播种、机械化深耕松、机械化植保和机械化收获等机械化新技术，实现藏粮于地、藏粮于技。

2 积极发展城市周边的都市生态农业

诸如休闲农业、生态农业、观光农业、体验农业等都市生态农业，是现代农业的重要形态，是融生产、生活、生态于一体的综合高效现代农业，能有效带动城乡资源双向流动，实现城乡和谐相处。建设都市生态农业是发展现代农业不可或缺的重要内容，通过纵向延伸，延长农业产业链。在农业转型发展过程中，推进农业现代化经营，延长产业链是增加农民收入的重要方向。依托农村田园风光、乡土文化等资源，发展观光旅游休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，重点建设一批特色小镇、魅力村庄和健康养生基地，推动农业与旅游、健康、养老等产业深度融合。

3 扩大山区丘陵地带特色农产品的种植面积

在山区丘陵地带适当扩大谷子、花生、大豆、高粱、小米、绿豆、薯类等特色杂粮种植面积，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加农产品的花样品种，提升农产品的质量水平，增强市场竞争力。当前食品消费，人们有一个很突出的诉求就是绿色、健康，因此农业生产就要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，提高消费者对国内农产品的信任度和忠诚度。

在西部山区丘陵地带，按照省、市统一规划，依据当地实际生态条件，坚持与区片适生品种相结合，实施“一区一种、错位竞争”。所谓“一区一种”，是指每个区片的中药材产业都有不同的主导品种，走差异化的路子，错位发展。采取“龙头企业+合作社（基地）+农户”的模式，以“龙头企业负责示范邻近区片”为原则，区片内各村与龙头企业（或合作社）签订合同，统一供种（苗）、统一指导、统一收购，实行订单生产。通过招商引资，优化各种自然资源与社会资源，引导农民参与中药材种植，将中药材种植与产品流通有机结合起来，拉近产销之间的距离，推动中药材产业的迅速发展。同时又要加大科技投入，坚持重大科技项目引导，利用国家和省将道地中药材产业作为山区农业综合开发的六大特色产业之一，把道地中药材种植基地作为山区农业综合开发的八大星火产业带示范基地之一的有利条件，以国家中草药产业科技示范基地建设为基础，构建较为完善的中药材产业科技支撑体系，建设一批规范化、标准化中药材种植园区，打造一批药材品牌产品，培育一批创新型种植与加工龙头企业，不仅形成一个具有较强支撑和较大影响力的中药材种植、加工、销售基地，提升邯郸道地中药材的知名度和市场影响力，形成集中药、林业、养殖、花果、观光为一体的冀南“太行药谷”生态经济产业带，而且使邯郸市西部成为国家和省在太行山区大宗道地中草药和冀中南平原药食两用的生产基地。

4 做强做大地方特色农产品

邯郸有涉县核桃、魏县鸭梨，武安、曲周和邯郸县小米，肥乡圆葱等地方特色农产品，又有大名五得利面粉、河北邯雪面粉、邯郸临英兔、晨光天然色素有限公司等农副产品龙头企业。要将两者有机结合起来，做大做强，推动全市农业产业结构调整，更好地适应市场需求。从特色农产品来讲，首先进行品种改良，保证和提高产品的质量；其次要规模种植，实行订单式农业；再次加大科技投入，提高科技含量，增强农产品竞争力。从农副产品龙头企业来讲，一要瞄准市场需求，加大科技投入，加快产品创新升级，增加优质加工品种供给，提升价值链；二要按照现代企业标准，严格管理，降低生产成本，向管理要效益。从政府管理来讲，除了按市场规律办事、强化监督外，要在政策、资金上给予适当倾斜，帮助生产者和企业排忧解难，这一点对于龙头企业尤为重要。通过各级政府的支持与帮助，农产品龙头企业由单个带动向集群带动转变，不断拉长产业链条，实现加工、运输、仓储、销售等诸多环节相衔接，农业产前、产中、产后融为一体，形成上下游协作紧密、利益联结机制完善、产业服务功能配套、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的农业产业化集群。通过集群培育，建设一批农业科技支撑平台，培育一批品牌农业。

5 培育农业新型经营主体

专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体，是农产品供给和农业现代化发展的主体，也是这次结构调整的主体。培育新型经营主体，实行规模化经营，加快农业园区建设，是在当前形势下实施农业供给侧改革、调整种植结构、抗击市场风险的需要和措施之一。规范、引导农业合作社等农业新型主体的发展，实行规模化经营，推动农村一、二、三产业融合发展。

适度规模经营，不仅可以土地联耕联种、农民合作社、龙头企业与农业联动等形式，把资本、科技、管理、装备等现代生产要素进行有机结合，集中投入，在生产过程各环节提供统一服务，促进服务和组织规模化，能够使农民成为规模经营的积极参与者和真正受益者；而且可形成合力关注市场、适应市场，根据市场供求关系及时作出调整，抗击市场风险。

6 依托互联网平台发展电子商务

电子商务是新时期的一种商品营销模式，在新形势下要改变过去传统的思维方式，树立“大农业”的概念，充分利用这一现代化信息资源，构建以市级为中心、县级为重点、乡镇为基础，村级和农户积极参与的“互联网＋现代农业”电子商务模式，形成线上线下融合，挖掘数据链条，加快益农信息建设进度，促进农业智能管理、流通销售及各项服务升级，把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游等融合起来，进一步培育壮大农村新产业、新业态，满足市场对农业多样化的需求，使现代化互联网与传统农业深度融合发展，从技术、生产、加工、销售等各个环节重构农业产业链，提升农业经济的创新力和生产力，探索促进农业一、二、三产业融合发展的新途径。另外还应设立“互联网+”现代农业和农业信息公共服务平台建设专项资金，采用政府投入、补助、贴息、购买服务等多种形式，引导社会资本进入“互联网+”现代农业领域。发挥人才资源优势，用好用足上级有关部门的政策和资金，加大对农村电子商务等互联网方面的培训，提高农业生产经营者的业务水平，引导和规范农村“互联网+农业”的建设，充分发挥“互联网+农业”这种新经济形态在生产要素配置中的优化和集成作用。