行政事业单位财务预算管理的现状及改进建议

胡海锋

摘 要：行政事业单位对我国国家的建设发展都起着积极的推动作用，在行政事业单位的正常运行过程中，财务预算管理具有导向作用，因此行政事业单位的财务预算管理对我国社会的发展具有重要意义。但是随着经济的迅猛发展，各经济产业在市场上的竞争愈加激烈，这就对我国行政事业单位的财务预算带来了管理上的难题。本文将从内部控制的视角出发，分析当前我国行政事业单位的财务预算管理现状，并根据发现的问题提出相应的意见建议，并借此希望有关的行政管理部门能够加强自我的管理，顺应社会经济的发展潮流，促进我国社会主义市场经济的深化改革。

关键词：行政单位 财务预算 财务管理 现状及建议

一、行政事业单位财务预算管理的现状

（一）内部思想僵化

我国行政事业单位内部管理受计划经济体中影响过于严重，导致部门领导对于财务预算管理的重视度欠缺，忽视了在财务预算上面的管理，僵化的思维模式不利于单位的长远发展。其次，行政单位的管理人员缺乏创新意识，相关的财务知识技能得不到伸展，缺乏对财务预算管理的决策能力，这样对行政事业单位内部工作的开展造成了很多阻碍，财务工作得不到很好的利用与开发，并且内部思想的僵化直接导致的行为能力低下，这对国家来说是极为不利的。

（二）预算编制不合理

我国行政事业单位在预算编制方面的管理是极为不科学的。预算编制包括预算的时间、预算经费以及预算内容三方面。首先，在预算时间方面，我国政府制定来年财务预算目标在每年的10月底之前，11月底之前上报给财务预算委员会办公室，因此预算程序又简称为“两上两下，上下结合”。这种预算程序的弊端是预算编制的时间段，执行时间与审批通过的时间没有得到切实的协调。由于时间的不合理性，单位在制定预算时时间紧促，不够科学合理，很容易出现单位来年经费不足的现象。其次在预算经费方面，我国预算经费的发放时间与本单位的项目执行时间不协调，经费不足会导致项目无法按时完成，从而导致单位的日常管理工作不能正常平稳运行，这对单位的长期发展是很不利的。最后在编制内容方面，单位预算编制时间不足，编制的内容会相对粗糙，项目经费预算不合理的现象也会发生。

（三）监督体制缺失

行政事业单位一直都被人们称为“铁饭碗”，其意思是大部分员工都具有国有属性，因此在单位日常工学生活中只要违反规定不严重，基本都不会被单位辞退。另

二、行政事业单位财务管理的改进建议

（一）树立管理意识

行政事业单位财务预算管理意义重大，是推进工作进一步开展的基础，因此单位需要树立管理意识。第一，加强对员工的培训，提高员工对财务预算意识，增强员工内部对财务管理的重视程度，从思想方面影响员工，提高工作效率。第二，管理意识的树立还体现在增强财务管理的素质。丰富单位内部的财务素质，全面推进财务素质在内部的发展，保证行政事业单位的平稳运行发展。

（二）改善内部环境，预算编制合理化

上文提出，预算编制的不合理包括时间、经费以及内容三个方面，那么使预算编制合理化也应该从这三个方面出发。其中最重要的就是在预算编制时间的把控上。因为只有预算编制的时间充足，接下来的两个部分才会更加顺利。因此财务预算委员会应该重新合理地制定预算编制到审计的时间。其次，财务预算内容应该在时间合理的基础上保证内容的系统化，从项目大件的购买以及办公用品等小方面的支出都应该有所记录，预算项目还有保证前瞻性、长久性，从而真正做到有“账”可循。最后，预算时间和内容合理化就会使得预算经费相对合理，这样才能够保证经费的充足利用。

（三）利用信息科学技术提高效率

信息科学技术对人们的生产生活产生了重要的影响，尤其是在对“大数據”的利用方面。行政事业单位同样可以使用“大数据”对财务预算进行管理，通过对数据的有效性分析预算，对来年的财务预算提供参考，以提高行政事业单位的管理效率。

（四）强化审计制度，建立评审机制

我国现如今的行政事业单位审计制度为事后审计，不利于财务预算过程中疑难问题的解决。并且审计人员的专业性和素质并不高，对财务预算管理不利。因此我国需要强化审计制度，建立合理地评审机制。比如转化固有的传统的事后审计的模式，采取事前、事中和事后的有效监管，对单位的财务预算管理进行全面监督，这样的审计制度对单位的财务预算有着积极的促进作用。

参考文献：

[1]门瑞.财务预算管理在行政事业单位中的问题和对策[J].时代金融，2018（05）：182+185.