中企投资埃乌两国，农业及境外经贸合作区成重点—赴埃塞俄比亚及乌达经贸调研有感

文 | 周磊

今年7月，中国贸促会组织企业赴东非开展经贸交流活动，期间走访埃塞俄比亚和乌干达的投资促进机构，拜会有关工商界人士，并走访中国在埃塞俄比亚及乌干达的工业园区和参与投资的企业，对两国营商环境和中资企业经营状况展开调研。

两国都是中国在非洲重要合作伙伴

非洲是建设“一带一路”的重要方向和落脚点，埃塞俄比亚是中国在非洲产能合作先行先试国家，乌干达是中国在非洲的重要合作伙伴。埃塞俄比亚和乌干达有诸多相似的地方。从地理环境看：两国均属于东非高原国家，位于东非裂谷带周边，虽然都靠近赤道，但年均温度只有20度左右，四季如春，气候非常宜人。两国境内多湖泊河流，水资源丰富。埃塞俄比亚是青尼罗河的发源地，乌干达则拥有非洲最大淡水湖—维多利亚湖的大部分水域。从政治现状看：埃塞俄比亚和乌干达都是非洲国家中政治相对稳定的国家，与中国传统友谊深厚，是中国在非洲的重要合作伙伴。从经贸现状看：虽然两国均为联合国公布的世界最不发达国家之一，国民经济主要以农牧业为主，工业基础较为薄弱，但两国经济近10多年来均在连续增长。由于两国资源和能源难以满足自身需求，对外进口依赖较重，因而都迫切需要吸引外商投资，提高本国工业水平。目前，中国是埃塞俄比亚和乌干达的第一大投资来源国和第一大工程承包方，同时，中国还是埃塞俄比亚的第一大贸易伙伴。

两国政商界对中非合作充满期待

埃乌政商界对同中国经贸合作均有较高期望。埃塞俄比亚商会副主席阿塞法表示，埃塞俄比亚是非洲政治中心、东部非洲最大经济体，希望有更多的中资企业对埃塞俄比亚投资，帮助埃塞俄比亚维持经济快速发展。埃塞俄比亚贸易部官员指出，中国的“一带一路”倡议为中埃经贸合作提供了有利契机，有助于推动两国合作利益最大化，为两国人民谋取更大福利。他还特意提到，埃塞俄比亚总理阿比对习近平主席的治国理政思想非常认同和敬佩，并以之为榜样。乌干达投资局代理局长贝斯尔认为，中乌扩大经贸合作不仅能够帮助解决当地就业，还可以推动乌干达的农业和工业化发展。

两国工业化发展目标与“一带一路”倡议契合

中非经济高度互补，埃乌两国均提出推进工业化发展目标，这与我国加快“一带一路”建设、推进国际产能合作高度契合。两国政局相对稳定，市场化程度高，区位优势突出，在当地生产的多数产品出口欧美等发达国家市场有免配额、零关税优惠。多家在埃投资的中资企业表示，埃塞俄比亚气候优越、治安良好、劳动力成本低、本地市场购买力大，适合轻工业特别是劳动密集型产业发展。在拜访乌干达投资局时，对方介绍到，乌方外汇流动自由、税收优惠、投资政策宽松、劳动力素质高。企业在乌投资可享受“一站式”服务，还可把贸易机会扩大至东南非共同市场(COMESA)、东非共同体(EAC)和南部非洲发展共同体(SADC)等三个自贸区覆盖的57%非洲大陆、27个国家、6.32亿人口的大市场。

与中国加强农业合作潜力巨大

埃乌作为非洲传统农业国家，可耕种土地资源丰富，气候适宜，特别适合包括大豆、水稻等大多数农作物生长。目前，埃塞俄比亚政府提出农业走廊发展计划，正在开发建设17个综合型农产品加工园。埃塞俄比亚贸易部提出，希望中国企业投资农业园区，在农业机械化、灌溉设施等农业基建、农业知识体系、市场开发等方面加大帮扶力度。埃塞俄比亚土地国有，闲置土地较多，适合大规模园区化种植生产。乌干达农业领域战略计划提出重点发展农业机械化和提高农产品附加值。大豆是乌出口的主要农产品之一，但缺乏组织引导，农业生产和加工方式较为落后。乌土地私有，荒山荒坡地居多，适合小型机械化生产，可由中资企业提供技术和种子支持，组织当地农民种植大豆，采取订单式收购方式。目前已有我国企业在埃塞俄比亚和乌干达投资农业，并已取得初步成效，但尚未形成规模。中乌农业产业园专家表示，作为南南合作项目，园区打造的农业全产业链生产已初具规模，种植的水稻等农作物在当地市场供不应求。

境外经贸合作区成为中资企业投资非洲的重要平台

在埃塞俄比亚提起中国人的投资，东方工业园已是家喻户晓。埃塞俄比亚东方工业园由江苏永元投资有限公司投资建设，园区的网络、安保、污水处理等基础设施配套完善，园内驻有埃塞俄比亚的有关部门工作人员，为入园企业提供投资一站式服务。目前已有79家中资企业和6家外资企业入驻东方工业园，园内纺织、制鞋、医药等企业均有不错的收益，2017年园区生产总值达10亿美元。中乌辽沈工业园获得了乌干达政府给予的入园企业所得税10年免税、再投资部分全额免税等独有优惠政策。虽然刚刚建立，已有经营陶瓷、果干、面粉等中资企业入驻并开工生产，发展势头良好。就当前看，境外经贸合作区在形成海外集聚、提高与当地政府对话话语权、维护企业合法权益等方面发挥了不可替代的作用。比如，埃塞俄比亚第一部工业园法案就是埃塞俄比亚相关部门在为东方工业园建设提供服务的基础上起草制定的。

企业需关注投资风险

投资非洲也有诸多挑战。埃乌两国均存在基础设施配套落后、工业用水用电不均衡、行政部门效率低、存在贪腐现象。有企业反映，近来埃塞俄比亚对外汇管制较为严格，乌干达对环保方面的要求比较高。所以笔者建议，企业若赴埃塞俄比亚和乌干达投资前要做好可行性研究，了解当地政策法规、投资环境，增强风险防范意识和应对能力。同时，国内贸易投资促进机构可以进一步加强与当地商协会、专业服务机构的合作，拓展政策解读、商事法律、风险预警、纠纷解决、经贸摩擦应对等服务，帮助企业在对非经贸往来中合理规避和防范风险，有效维护我国企业正当权益，助力企业“走出去”行稳致远。