中非合作论坛是南南合作的成功范例

文 | 本刊记者 郭艳

专访南非驻华大使多拉娜·姆西曼

“中非合作论坛自2000年成立以来，中非合作取得了丰硕成果。它已成为南南合作的一个成功范例，并吸引了世界的关注。中非合作论坛北京峰会将进一步推动中非关系，让双方有机会讨论如何将非洲纳入‘一带一路’倡议的实际机制。‘一带一路’倡议聚焦中非经贸，将非洲大陆纳入这一倡议将加速中国实现对非洲的承诺。”南非驻华大使多拉娜·姆西曼在接受《中国对外贸易》专访时表示，此次峰会必将为中非互利合作注入新的强大动力，推动中非全面战略伙伴关系迈上新台阶。

非洲最有可能成为促进未来世界经济发展的新动力

今年是中非合作论坛成立18周年。18年来，中非关系不断加强和成熟。中非政治互信不断增强，高层交往频繁。中非在工业化、农业现代化、基础设施、绿色发展、扶贫、公共卫生、贸易投资便利化、民间文化交流、和平与安全等主要领域的合作得到加强。从2000年到2017年，中非贸易额从106亿美元增长到1700亿美元。同期，中国在非洲的对外直接投资从5亿美元猛增到410亿美元以上。

谈到今年北京峰会聚焦的五大目标，多拉娜·姆西曼特别指出，峰会的五个目标是通过中非双方的密切互动共同确定的。

中国是非洲大陆的重要盟友，连续九年是非洲最大的贸易伙伴，也是非洲最重要的投资国和游客来源地之一。非洲拥有丰富的自然资源和人力资源，发展潜力巨大。她认为，“非洲是最有可能成为促进未来世界经济发展的新动力。” 据了解，此次峰会非洲和中国领导人还将探讨“一带一路”倡议、联合国2030年可持续发展议程、非洲联盟2063议程和各个非洲国家发展战略的协同发展措施。

中国和南非之间的关系可以追溯到南非古老王国，即马蓬古韦王国时期，据考古研究发现，南非和中国之间的贸易始于公元1200至1300年间。多拉娜·姆西曼表示，如今中国是世界上人口最多和最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中国和非洲共有26亿人口，占世界人口的三分之一以上，历史经验、发展任务和愿望都是一致的，双方已经形成了一个命运共同体。

“南非和中国建立的全面战略伙伴关系，在协调双边、多边等事务中发挥了很大作用。”多拉娜·姆西曼认为，作为非洲大陆最大和最古老的华人社区的所在地，南非也是孔子学院的聚集地，这从另一个侧面体现两国伙伴关系的不断增强。随着两国之间的贸易和投资步伐加快，加上通过在金砖国家和20国集团与中国进行更密切的国际合作，南非与中国的关系在非洲大陆乃至全球事务中占据重要地位。

南非和中国建立的全面战略伙伴关系，在协调双边、多边等事务中发挥了很大作用。

“一带一路”倡议对非洲经济发展意义深远

作为世界第二大经济体，中国近年来发展迅猛，通过稳健的经济政策和人民努力工作，使得在过去十年里，中国经济每年以超过10%的速度迅速增长，并使中国成为目前全球增长最快的经济体。

“一带一路”倡议目前覆盖68个国家和地区，包含世界人口的65%，约占世界GDP的三分之一，以及全球所有商品和服务的四分之一左右。多拉娜·姆西曼认为，这是中国迄今开展的最重大、最深远的倡议。

多拉娜·姆西曼表示，非洲对于基础设施有很大需求，对中国亦如此。如果没有道路来运输建筑设备或缺乏电力设施，原本很有发展前景的承包商项目往往无法实现。她认为“一带一路”倡议为深化中非关系提供了契机，中非双方领导人应继续拓展这一关系。“一带一路”倡议与旨在加快落实解决贫困、失业和不平等关键发展问题的非洲联盟《2063年议程》相契合。

“事实上，中国有过剩的基础设施产能和过度储蓄的特点，而非洲大陆总体上相对缺乏这两点。在这方面，‘一带一路’倡议代表了广泛寻求利用这种互补性的议程。”多拉娜·姆西曼表示，这一倡议的实施，以及非洲独立发展的表现，引起全世界对非洲大陆巨大发展前景的关注。

“我认为，在整个非洲大陆成功实施‘一带一路’倡议能有效的促进非洲国家之间的贸易往来。目前非洲国家之间的贸易约占10-15%，与所有其他大陆相比是最低的(北美为40%，而欧洲为60%)。这种乘数效应肯定会推动非洲经济增长。按购买力平价计算，非洲的GDP总和为1.5万亿美元。在如今世界经济增速放缓的背景下，非洲将会给世界尤其是中国的产品提供现成的消费市场。”多拉娜·姆西曼分析指出，“另一方面，我相信‘一带一路’倡议的成功实施将促进全球的发展和繁荣，为人民带来富裕的生活，将中国的资本、技术和与其他国家的合作结合起来，实现双赢和更大的繁荣。”此外，她也强调，中国与非洲的关系要保持可持续发展，就必须始终坚持平等伙伴关系、互利共赢的原则。

中国在南非经济转型中发挥重要作用

在过去20年间，南非与中国的双边贸易和投资关系呈指数级增长，贸易额从1994年的18亿兰特增加到2016年的2990亿兰特，再到2017年的3180亿兰特。中国企业对南非的金融、矿业、家用电器、交通和机械、电信、工程、建筑、能源、房地产和农业等领域进行了大量投资。据多拉娜·姆西曼介绍，目前从金融服务、能源和物流，到食品和饮料、媒体和采矿业，许多南非公司也在中国进行了大量投资，包括英美资源集团、中外商桥咨询服务、迪斯特、第一兰特、巴克莱保险公司、蓝派、纳斯帕斯、耆卫公司、萨索尔、标准银行等。此外，中国和南非的公司也建立了一些合资企业。

根据德勤2016年11月8日公布的《非洲建设趋势报告》，南非仍然是南部非洲基础设施和资本项目运作最多的国家，占到48.2%，其次是安哥拉占12%，莫桑比克和赞比亚各占10.6%。南非的项目数量最多，在非洲有41个项目。多拉娜·姆西曼表示，南非有着专业的项目管理专家，在建设项目的每一个环节，包括对所有类型项目的全面监督、检查和委托服务，不论项目的规模大小或地理位置。这样有助于减少技术风险，防止施工失误，控制预算，并有效地在项目时间表内完成。

据了解，在外国直接投资方面，南非公司通过在中国开展业务取得了一定程度的成功，例如南非媒体集团纳斯帕斯投资中国最大的互联网公司腾讯。几年前，中国工商银行收购了南非标准银行20%的股份(55亿美元)，北汽集团在南非开设新厂，总投资8亿美元、计划年产10万辆SUV的项目已于2016年在伊丽莎白港正式动工。

对此，多拉娜·姆西曼表示，“我相信未来我们与中国的关系会出现更多的机会，特别是中国在南非经济转型中所能发挥的作用十分重要。”她特别提到，双边关系的另一个重要进展是建立了南非/中国人民交流机制（PPEM），该机制是2017年4月时任副总理刘延东对南非进行正式访问时启动的。PPEM的主要目标是加深南非和中国人民之间的相互了解，并在文化、国际关系、教育、交流、卫生、科学和技术、体育、旅游、妇女事务和青年等领域加强人与人之间的交流与合作。

此外，多拉娜·姆西曼表示，南非共和国驻华大使馆与中国商务部、中国贸促会、中国国际商会以及其他中国政府机构保持着密切关系，并定期与以上机构进行互动，讨论进一步加强南非与中国进行贸易和投资的相关措施。目前南非驻华使馆正与中国贸促会和商务部就关于南非参加2018年11月5日到10日在上海举办的中国国际进口博览会进行接洽。“我们希望通过进口博览会能为南非的企业提供一个向世界上最大的消费市场展示他们的产品和服务的平台。”她补充到。